Профилактика профессионального стресса на государственной гражданской и муниципальной службе

Калмыкова О.С.

Производительность труда работника зависит от множества факторов, к которым можно отнести уровень образования, условия работы, личностные характеристики, организационную культуру и многое другое. При этом состояние физического и психологического здоровья человека также играет важную роль, поскольку способно как усилить, так и значительно снизить отдачу от перечисленных факторов.  Известно, что стресс как психофизиологическая реакция организма на раздражители становится причиной различного рода дисфункций в обеих составляющих здоровья, тем самым снижая общую продуктивность человека.

Целью настоящей статьи является разработка мер по профилактике негативного влияния стресса на государственных гражданских и муниципальных служащих.

Задачи исследования заключаются в следующем:

  • проанализировать различные определения понятия «стресс», виды стрессов, воздействие стресса на человеческий организм;
  • определить ключевые факторы, приводящие к стрессу, в том числе на государственной гражданской и муниципальной службе;
  • разработать последовательность поэтапной работы по профилактике стресса на государственной гражданской и муниципальной службе;
  • произвести пилотное исследование стрессовых состояний гражданских служащих по методике дифференциальной диагностики состояний сниженной работоспособности (ДОРС);
  • предложить соответствующие меры по профилактике стресса на государственной гражданской и муниципальной службе.

Существуют различные определения понятия «стресс». Впервые данный термин был употреблен Уолтером Кэнноном в своих психоэндокринологических исследованиях взаимосвязи эмоций. Он понимал стресс как физиологическую реакцию, возникающую в организме человека и животных под воздействием аверсивного, несущего угрозу, стимула [1, с. 64].  Ключевую роль в популяризации данного понятия сыграл Ганс Селье, ученый, активно занимавшийся исследованиями проблем адаптационного синдрома и стресса.  Он определяет стресс как «неспецифический ответ организма на любое предъявленное ему требование» [2]. Таким образом, Селье развивает идею того, что человек испытывает стрессовые реакции под воздействием не только негативных, но и позитивных ситуаций. При этом он подчеркивает, что все эти ситуации, несмотря на их различие, вызывают одинаковые, стереотипные биохимические реакции организма, определяющиеся не их характером, а интенсивностью потребности в перестройке или адаптации.

Значительное внимание проблематике стресса уделяется на международном уровне. По мнению экспертов Международной организации труда, стресс - это болезненная физическая и эмоциональная реакция, вызванная нарушением равновесия между сознаваемыми требованиями и имеющимися ресурсами и способностями людей удовлетворять этим требованиям [3, c. 4]. В контексте управления персоналом стресс является наиболее проблемным функциональным состоянием,  при котором работник испытывает повышенное и длительное напряжение, связанное с «крайне сложным приспособлением к требованиям окружающей среды» и превышающее адаптационные возможности организма [4].

Психический стресс условно подразделяется на два вида – информационный и эмоциональный. Информационный стресс возникает в случаях «значительных информационных перегрузок», при которых человек не справляется с переработкой заданного объема информации, из-за чего затрудняется процесс принятия решения [5, с. 458]. Эмоциональный стресс связывается с состояниями, при которых человек испытывает сильные эмоциональные переживания -  страх, угроза, восторг и др. Помимо упомянутых видов различают также нервный стресс, который напрямую связан с состоянием нервной системы человека, и профессиональный стресс.

Стоит отметить, что стресс не является исключительно негативным явлением. Основная его роль в человеческом организме заключается в создании и перераспределении энергии, стимулировании интереса, мотивации, решимости и творческого поиска решений [6, с. 15].

Однако сильный, продолжительный стресс может оказать негативное влияние на мозг, приводит к ухудшению долговременной памяти. Повторный стресс увеличивает риск аутоиммунных заболеваний [7, с. 184]. Стрессовые влияния на организм приводят к увеличению риска возникновения сердечных заболеваний, возникновению болей в груди.

Помимо этого, стресс приводит к различного рода психическим заболеваниям, нервным расстройствам (эмоциональное выгорание, тревожное расстройство, депрессия), повышенной утомляемости, увеличению затрат временных ресурсов на выполнение определенной задачи, снижению инициативности работника. Кроме того, по данным исследования Фонда Общественное мнение, эмоциональные переживания и стресс являются основным фактором, приводящим к бессоннице [8]. Таким образом, к формам проявления стресса можно отнести:

  • проявления острого стресса -  сниженное общее самочувствие, затруднения в протекании психических процессов;
  • проявления хронического стресса - психосоматические симптомы, депрессивные тенденции;
  • личностные и поведенческие деформации - признаки симптома "выгорания", невротические сдвиги [9, с. 174].

К организационным последствиям стресса, связанными в том числе с государственной гражданской и муниципальной службой, относятся низкая производительность труда, текучесть кадров. Кроме того, стресс может привести к снижению уровня удовлетворенности граждан результатами обращения в орган власти, ухудшению имиджа органа власти, увеличению количества дней, пропущенных служащими  по причине болезни.

Особенность профессионального стресса заключается в том, что причина его возникновения обуславливается спецификой различных видов профессиональной деятельности [10, с. 41], главным образом – условиями труда. О необходимости разработки мер охраны и укрепления психического здоровья на рабочих местах говорилось еще в отчете о Европейской конференции Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ). Такие меры могли быть достигнуты, по мнению экспертов ВОЗ, путем оценки рисков и управления стрессовыми и психосоциальными факторами, а также путем повышения квалификации персонала и уровня информированности населения [11].

Стрессор - это любой фактор внешнего мира, выбивающий человека из равновесия внутреннего состояния [7, с. 18]. Международной организацией труда (МОТ) были выделены следующие категории факторов стресса -психосоциальных рисков (таблица 1.).

 

Таблица 1. Факторы стресса на рабочем месте [3]

Категория

Условия, определяющие риск

Содержание труда

 

Производственная среда и оборудование

Проблемы надежности, наличия, пригодности и обслуживания (ремонта) оборудования и помещений

Характер функций

Монотонная или повторяющаяся, фрагментированная или бессмысленная работа, а также работа, характеризующаяся недоиспользованием навыков и высокой степенью неопределенностью

Нагрузка / темп работы

Перегрузка или недогрузка, неконтролируемый темп, крайне сжатые сроки

График работы

Сменная работа, жесткий график работы, непредсказуемая продолжительность рабочего дня, работа длительное время без возможности общаться

Контекст труда

 

Организационная культура и функции

Неадекватная коммуникация, практическое отсутствие помощи в решении производственных проблем и развитии личности, отсутствие определения организационных задач

Роль в составе организации

Неопределенность и конфликт функций, ответственность за других людей

Карьерный рост

Отсутствие роста, его неопределенность, недостаточное или избыточное продвижение по службе, низкая оплата труда, негарантированная занятости, низкая общественная ценность труда

Степень свободы и автономии

Низкая степень участия в принятии решений, отсутствие автономии

Межличностные отношения

Социальная или физическая изоляция, плохие отношения с начальством, межличностные конфликты, отсутствие социальной поддержки

Баланс трудовой и личной жизни

Противоречие потребностей на работе и дома, низкая степень поддержки со стороны семьи, проблема противоречий карьерных потребностей супругов

 

В рамках работы на государственной гражданской и муниципальной службе наибольшего внимания заслуживает содержание трудовой деятельности, главным образом - категория функциональных условий возникновения психосоциальных рисков (стрессоров). Кроме того, очень высокую роль играет темп работы, поскольку перегрузка в работе, сжатые сроки также могут оказаться условиями возникновения стресса. Организационная культура как категория контекста труда, отсутствие должного уровня коммуникации, обратной связи, помощи в решении профессиональных задач также могут стать одними из самых проблемных моментов условий труда на государственной гражданской и муниципальной службе.

Стрессор можно рассматривать с точки зрения как внешней, так и внутренней, субъективной составляющей. Ранее существовало четыре характеристики стрессора - восприятие индивидом, как нового, и/или неожиданного, и/или неподвластный контролю со стороны индивида и/или наличие угрозы социальной оценки. Современные концепции стресса рассматривают в качестве основы психологической реакции стресса дисбаланс между восприятием человеком требований, предъявляемых ситуацией, и его оценкой собственной способности соответствовать этим требованиям [12, с. 128].

Помимо этого, стоит отметить, что профессия государственного гражданского или муниципального служащего сопряжена с переработкой значительных объемов информации, которые увеличивают объемы информационного стресса. В таких условиях принятое управленческое решение может оказаться неэффективным.

Ввиду вышеперечисленного возникает необходимость в профилактике профессионального стресса, в обеспечении служащим специальных условий труда, а также в минимизации психосоциальных рисков. Работа по профилактике стресса на государственной гражданской или муниципальной службе включает в себя следующие этапы:

1) Определение текущих условий труда и выявление потенциальных стресс-факторов (психосоциальных рисков) на государственной гражданской (муниципальной) службе. К таковым могут быть отнесены те факторы, которые были выявлены в данной статье выше, а также такие факторы, которые отмечены на основании тестирований и личного опыта руководителей и служащих органа власти. После выявления данных факторов необходимо на основании исследований и при содействии компетентного специалиста, обладающего соответствующими познаниями в сфере психологии и управления персоналом, определить их примерную градацию в зависимости от интенсивности стрессового воздействия на служащих (усредненного субъективного восприятия психосоциального риска), а также в зависимости от частоты их повторения, на основе чего составляется матрица психосоциальных рисков (таблица 2). Факторы, которые попадают в «красную» зону, имеют первостепенное значение для дальнейшей разработки профилактических мероприятий и оптимизации условий труда. Факторы, оказавшиеся в «желтой» части таблицы, оказывают меньшее негативное влияние и могут быть решены после минимизации стрессовых последствий «красных». «Зеленые» факторы не требуют немедленного вмешательства, в связи с чем их разрешение может быть отложено на неопределенный срок.

 

Таблица 2. Матрица психосоциальных рисков

 01.jpg

 

Стоит учитывать, что психосоциальные риски могут на протяжении времени и с применением мер по профилактике стресса менять цветовую зону. В связи с этим возникает необходимость повторных диагностик восприятия стрессовых факторов и составления новых матриц с периодичностью, определяемой интенсивностью изменений в организации и текучестью кадров (от одного года до пяти лет).

2) Оценка уровня производительности и эффективности (в качественном и количественном измерении) служащих, а также их уровня удовлетворенности условиями труда. Поскольку профилактика стресса имеет также экономическое значение, необходимо предварительно измерить результативность трудовой деятельности государственных гражданских (муниципальных) служащих, чтобы в дальнейшем отслеживать изменения данных показателей. Выбор показателей результативности и эффективности будет зависеть от органа власти и от специфики профессиональной деятельности на конкретной должности.

3) Диагностика симптомов психических и физиологических состояний, связанных со стрессом. Существуют различные методики, позволяющие оценить последствия влияния стрессоров на работника. Самое общее представление может дать опросник дифференциальной диагностики состояний сниженной работоспособности (ДОРС), разработанный А. Б. Леоновой и С. Б. Величковской [13, с. 172]. Ответы испытуемых позволяют оценить следующие четыре психические состояния – монотонию, утомление, психическое пресыщение и уровень напряженности (стресса). Оценить переживания служащих в отношении отдельных профессионально-трудных ситуаций на рабочем месте позволяет шкала оценки стрессогенности ПТС Н.Е. Водопьяновой  и Е.С. Старченковой [13, с. 77].

Наиболее подробную диагностику позволяет осуществить методика интегральной диагностики и коррекции профессионального стресса (ИДИКС). Система ИДИКС предназначена для диагностики профессионального стресса, ориентирована на получение интегрированной оценки уровня переживаемого стресса и подбор комплекса оптимизационных мер, адекватных специфике каждого конкретного случая [9, с. 169]. Оценка уровня стресса производится по шести шкалам – условия и организация труда, субъективная оценка профессиональной ситуации, вознаграждение за труд и социальный климат, переживание острого стресса, переживание хронического стресса, а также личностные и поведенческие деформации, на основе которых формируется общий индекс стресса. К преимуществам данной методики можно отнести возможность выявления психосоциальных рисков для каждого работника, получения субъективной оценки стрессогенности на рабочем месте, определения выраженности острых и хронических стрессовых состояний, а также возможность оценки уровня достоверности полученных ответов [4].

4) Выбор методов профилактики стресса, снятия напряжения и психологической поддержки служащих на основе произведенной оценки психосоциальных рисков и их влияния на государственных гражданских (муниципальных) служащих, реализация принятых решений. Данные методы можно условно разделить на две группы – методы, направленные на улучшение условий труда, и методы, направленные на работу с самими служащими – на расширение их знаний о способах укрепления своего психологического здоровья, а также развитие навыков стрессоустойчивости.

5) Оценка результатов и корректировка мер. В процессе внедрения выбранных методов необходимо не менее двух раз в год проводить повторные диагностики стрессовых состояний служащих, чтобы отслеживать динамику показателей. Кроме того, измерению подлежат производительность труда служащих, уровень удовлетворенности условиями труда, а также текучесть кадров. В зависимости от изменений показателей принимается решение о применении иных или дополнительных мер.

Поскольку стресс имеет психофизиологическую природу, эффективность произведенных мероприятий по снижению влияния стрессоров во многом зависит от индивидуальных психологических характеристик служащих. Поэтому различные меры могут оказывать различное влияние в организациях со схожими условиями труда. В связи с этим готовность к корректировке принятых решений носит необходимый характер, а отдельные меры должны иметь индивидуальный подход к служащим.

В целях настоящей статьи автором было произведено пилотное исследование психических состояний восьми стихийно отобранных государственных гражданских служащих одного из органов исполнительной власти Свердловской области с использованием методики ДОРС. Испытуемым предлагался ряд высказываний, характеризующих чувства и ощущения, которые могли возникать у них во время работы. Служащие оценивали данные высказывания по четырехбалльной шкале. Интерпретация результатов исследования показала, что 75% процентов служащих испытывает умеренный стресс на работе, а 25% - низкий.  При этом ни одна из анкет не показала выраженный или высокий уровень стресса. Таким образом, можно допустить, что в целом отобранные государственные гражданские служащие не имеют серьезных проблем со стрессом, однако определенное негативное влияние стрессоров все же имеется.

Одним из существенных недостатков данной методики является отсутствие шкалы истинности или иного способа оценки достоверности полученных данных. Результаты исследования могли быть искажены субъективной составляющей, выражающейся в стремлении служащими показать себя в выгодном свете и в недостаточном осознании своих чувств и ощущений, возникающих в процессе осуществления профессиональной деятельности. В связи с этим при анализе стрессовых состояний служащих необходимо использовать различные способы диагностики, которые, во-первых, позволяют проанализировать как психологическую, так и физиологическую составляющую стрессового состояния, а во-вторых, включают в себя методики оценки достоверности полученных результатов. Для получения более глубокого анализа одним из самых эффективных способов диагностики будет методика ИДИКС.  

Работа по противодействию стрессовых влияний на государственных гражданских и муниципальных служащих должна включать прежде всего минимизацию негативного влияния психосоциальных рисков, связанных с условиями труда. В данном контексте руководителями органов власти должны быть обеспечены следующие условия:

  • наличие адекватной обратной связи о качестве выполненной работы;
  • содержание оборудования и помещений в надлежащем состоянии;
  • оптимальный уровень трудовой нагрузки на каждого служащего;
  • четкость в определении ролей и функций в органе власти, урегулирование конфликта ролей;
  • возможность участия служащих в принятии управленческих решений;
  • предоставление определенного уровня самостоятельности в отношении отдельных аспектов трудовой деятельности – там, где это не противоречит антикоррупционному законодательству;
  • обеспечение оптимального уровня сложности и разнообразия задач.

Для развития навыков противодействия стрессу и снижения влияния стрессоров на государственной гражданской и муниципальной службе автором предлагаются следующие меры, которые могут быть применены руководителями органов власти.

1) Регулярная диагностика стрессовых состояний служащих. Данная мера необходима главным образом для определения наиболее актуальных аспектов проблемы, а также для исследования динамики показателей в зависимости от внедрения специальных профилактических мер по противодействию негативному стрессовому влиянию.

2) Теоретическая подготовка служащих органа власти по освоению методик управления стрессом, посещение лекций и семинаров по данной тематике. Данное обучение предполагает следующие результаты:

  • умение идентифицировать стресс, различать его виды и факторы, вызывающие стрессовые реакции;
  • знание физиологических и психологических признаков и симптомов стресса, умение распознавать их у себя и окружающих.

3) Практическая подготовка служащих, формирование навыков стрессоустойчивости посредством проведения тренингов, обучений навыкам саморегуляции. Как отмечает А.Б. Локян, "информативность в профессиональной деятельности недостаточна для эффективной работы, так как служащие должны приобрести данные [психологические] навыки через личный опыт, а это возможно реализовать с помощью специальных тренингов» [14, с. 112]. Одной из эффективных методик профилактики стрессов на основе практического опыта является комплекс упражнений четырехдневного тренинга «Ресурсы стрессоустойчивости», разработанный Г.Б. Мониной и Н.В. Ранналой, которые предполагают, помимо информационного аспекта, обучение участников тренинга методам самопомощи и саморегуляции в условиях длительного или максимального давления стресса, отработку техник, повышающих коммуникативную компетентность персонала, а также отработку полученных теоретических знаний в ходе упражнений и групповых дискуссий. При этом ведущий тренинга, как отмечают авторы, должен обладать соответствующими психологическими познаниями по различным направлениям – психологии личности, здоровья, управления персоналом, медицинской психологии [15, с. 16].

Помимо указанного, возможно применение иных методов тренингового обучения – например, по эмоциональному отреагированию определенных профессионально трудных ситуаций.

Обучение навыкам саморегуляции предполагает следующие аспекты:

  • освоение дыхательных методик (дыхание диафрагмой), способов последовательного расслабления мышц, а также иных приемов, направленных на борьбу со стрессом;
  • освоение методик повышения осознанности восприятия;
  • развитие эмоционального интеллекта (EQ) как фактора противодействия эмоциональному стрессу;
  • обучение основам медитации.

4) Пропаганда здорового образа жизни и спорта. Особенно данная мера актуальна для категории служащих, чья основная деятельность связана с продолжительной работой в сидячем положении. Физическая гимнастика является необходимым условием поддержания работы нервной системы на высоком уровне. Специальные упражнения способны обеспечить человеку хорошее самочувствие на протяжении длительного времени. Данная мера также включает в себя пропаганду здорового питания, расширение знаний служащих о продуктах, содержащих в себе вещества, необходимые для поддержания психологического здоровья и профилактики стрессовых состояний.

Поставленная задача может быть достигнута посредством следующих методов:

  • устная пропаганда (проведение лекций, бесед, организация дискуссий по данной тематике – не менее одного раза в год);
  • применение изобразительных средств (плакаты, фотовыставки);
  • распространение печатной продукции (брошюры, санитарные бюллетени).

5) Организация комнаты отдыха для сотрудников. Наиболее эффективному психологическому расслаблению способствует перемена обстановки с рабочего места на новую, располагающую к отдыху. Такую комнату можно оборудовать удобными диванами, стеллажами с книгами, содержащими классическую литературу, развивающий материал (в том числе по развитию стрессоустойчивости). Желательно, чтобы в комнате можно было включить расслабляющую музыку либо звуки природы.

Однако при реализации данной меры необходимо учитывать эффективность от ее внедрения с точки зрения того, сколько времени и в какие часы служащий органа власти сможет посещать такую комнату. Если время обеденного перерыва строго закреплено и является единым для всех служащих, а орган власти не может себе позволить организовать в индивидуальном порядке дополнительные перерывы для отдыха по 10-20 минут (с согласия сотрудников, не включенные в рабочее время), возникает вполне определенное следствие, что большую часть времени комната будет пустовать, из-за чего ее внедрение представляется нецелесообразным. 

6) Прохождение сотрудниками индивидуальных консультаций психолога и психиатра (как минимум раз в год). К сожалению, многие люди избегают посещений данных специалистов, опасаясь социальной стигматизации. Однако развитие стрессоустойчивости также требует их профессионального участия по данным направлениям:

  • консультации по приему медицинских препаратов, содержащих вещества (витамины, микроэлементах, аминокислотах), необходимые для поддержания эффективной работы мозга в условиях подверженности стрессовым факторам;
  • своевременное выявление психологических и физиологических симптомов заболеваний, связанных со стрессом, назначение лечения и профилактика заболеваний;
  • подготовка программы упражнений, направленных на повышение уровня стрессоустойчивости, осознанности, адаптивности, мотивации и самооценки, в соответствии с потребностями каждого служащего.

Стоит отметить, что реализация мер по противодействию стрессовым влияниям на служащих должна носить комплексный характер, оказывая  многостороннее профилактическое воздействие. Совокупное использование нескольких методов окажет наибольшее положительное влияние в результате синергетического эффекта. При этом внедрение указанных мер должно носить поэтапный характер, чтобы снизить уровень стресса, вызванный организационными изменениями.

Таким образом, предложенные решения могут быть внедрены в отдельном органе власти с последующим измерением динамики показателей производительности труда, удовлетворенности служащих условиями труда, текучести кадров. Измерение отдачи и соизмерение ее с понесенными расходами позволят оценить, какие из предложенных мер произвели предположительно наибольший эффект, а также насколько целесообразно их применение с точки зрения экономической эффективности. При успешном внедрении данная практика может быть использована впоследствии в иных организациях как эффективная мера в оптимизации работы государственных гражданских и муниципальных служащих, улучшении условий труда и повышению эффективности и результативности их профессиональной деятельности.

Литература

  1. Николаева Е.И. Психофизиология. Психологическая физиология с основами физиологической психологии. М.: ПЕР СЭ, 2003. 544 с.
  2. Селье Г. Стресс без дистресса. [Электронный ресурс]. URL: http://bookscafe.net/read/sele_gans-stress_bez_distressa-57902.html#p7 (дата обращения: 10.12.2018).
  3. Стресс на рабочем месте: коллективный вызов / Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. М.: МОТ, 2016. 37 с.
  4. Костина Ю.С., Миронова Е.Р. Функциональные состояния и адаптация работника // Universum: психология и образование: электрон. научн. журн. 2016. № 6 (24). [Электронный ресурс].  URL: http://7universum.com/ru/psy/archive/item/3275 (дата обращения: 01.12.2018).
  5. Маклаков А.Г. Общая психология: Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2010. 583 с.
  6. Кириллов И. Стресс-серфинг: Стресс на пользу и в удовольствие / Иван Кириллов.  М.: Альпина Паблишер, 2016. 210 с.
  7. Сапольски Р. Психология стресса. 3-е изд. СПб.: Питер, 2015. 480 с.
  8. Сон: представления и практики. Опрос о сне по заказу компании «Аскона» [Электронный ресурс].  URL: https://fom.ru/Obraz-zhizni/13952 (дата обращения: 18.11.2018).
  9. Филатова О.В. Современные методы психологической диагностики: практикум / О.В. Филатова, Н.Ю. Литвинова, Е.А. Винарчик. Владимир: изд-во Владим. гос. ун-та, 2011. 296 с.
  10.  Барабанщикова В.В. Профессиональные деформации в процессиях инновационной сферы: диссертация на соискание ученой степени доктора психологических наук. М., 2016. 359 с.
  11.  Охрана психологического здоровья: проблемы и пути их решения. Отчет о Европейской конференции ВОЗ на уровне министров [Электронный ресурс].   URL: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0010/96454/E87301R.pdf (дата обращения: 02.12.2018).
  12.  Козлов А.И., Козлова М.А. Кортизол как маркер стресса // Физиология человека. 2014. Т. 40. № 2. С. 123-136.
  13.  Водопьянова Н.Е. Стресс-менеджмент: учебник для бакалавриата и магистратуры / Н.Е. Водопьянова. М.: Издательство Юрайт, 2018.
    283 с.
  14.  Локян А.Б.  Психологические аспекты совершенствования системы поствузовского образования гражданских служащих // Вестник Удмуртского университета. Серия Философия. Психология. Педагогика. 2016. № 2. С. 112-118.
  15.  Монина Г.Б., Раннала Н.В. Тренинг «Ресурсы стрессоустойчивости». СПб.: Речь, 2009. 250 с.
  • Новое государственное муниципальное управление: реформы в условиях модернизации


Яндекс.Метрика