Балльная система для иммигрантов (на примере Свердловской области)

Девитьяров Р.С.

Статья Девитьярова Р.С. «Балльная система для иммигрантов» является попыткой проанализировать ситуацию с трудовой миграцией на территории Свердловской области, а также найти возможные варианты для решения имеющихся проблем в данной сфере. Предложенная автором мера по введению системы оценки иммигрантов с точки зрения их соответствия потребностям рынка труда достаточно перспективна в российских условиях.

Ключевые слова: динамика въездаиммиграционная балльная система оценкиквалифицированная рабочая силарынок трудатрудовая миграция.

Полоса депопуляции, в которую вступила Россия в конце XXвека, обнажила проблему дефицита рабочей силы на рынке труда, прежде всего квалифицированной. С другой стороны, социально-экономические катаклизмы на территории постсоветского пространства спровоцировали огромный по масштабам миграционный поток в сторону нашей страны, способный наполнить рынок труда рабочей силой и, как казалось, решить проблему «нехватки рук». Рассмотрим региональный аспект вопроса трудовой миграции на примере Свердловской области.

Наш регион традиционно является одним из наиболее притягательных для мигрантов. Если обратиться к динамике въезда на территорию области, то мы придем к выводу о все возрастающем потоке мигрантов. Так,  за 12 месяцев 2006 года на территорию Свердловской области через Государственную границу Российской Федерации в пункте пропуска «Кольцово» аэропорта Екатеринбурга въехали 74944 иностранных гражданина, из них: 60397 человек – из ближнего зарубежья [1, с. 4]. За 2007 год - 95019 иностранных граждан, из них 78262 человека – из ближнего зарубежья [2, с. 4]. Таким образом, мы заключаем, что по сравнению с анализируемым периодом прошлого года (АППГ), наметился рост по соответствующим показателям на 26,8% и на 29,6%. Следующий год (2008) лишь подтвердил динамику: въехало 105401 иностранный гражданин (АППГ – 95019, +10,9%), из них: 85630 человек – из ближнего зарубежья (АППГ – 75534, +13,4%) [3, с. 4].

Сегодня, когда на экономики многих государств дополнительно воздействует мировой финансовый кризис, перед внутренним рынком труда остро встает вопрос: как соблюсти здравый баланс привлечения мигрантов и работников из числа сограждан, чтобы обеспечивать приоритетное право на трудоустройство своих граждан в условиях нарастающей безработицы и социальной напряженности?

Согласно имеющимся данным, трудовые мигранты из стран СНГ (коих большинство) в Российской Федерации и в Свердловской области в частности заняты преимущественно на неквалифицированной и низкоквалифицированной работе. Они в основном трудятся в строительстве, сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве, оказывают услуги физическим лицам [4, с. 6]. Схожая ситуация с трудовыми ресурсами сложилась во многих развитых странах мира. Несмотря на противоречивость и разнообразие мнений, высказываемых экспертами в данной области, они едины в одном — чем раньше будут найдены оптимальные способы преодоления негативных демографических тенденций и начата адаптация к новой ситуации, тем меньше будут потери. При этом большинство экспертов настоятельно указывают на необходимость внедрения в управление миграционными процессами принципов организованного набора и привлечения иностранных работников.

На мой взгляд, серьезным подспорьем для решения проблемы стихийной трудовой миграции на территорию Свердловской области и страны в целом стало бы внедрение иммиграционной балльной системы. Данная система ориентирована на приоритетное привлечение молодых высококвалифицированных специалистов, а также тех, у кого имеются приглашения на работу от авторитетных фирм и учебных заведений. Аналогичные системы отбора применяются в Канаде, Австралии и Новой Зеландии. В результате балльная система, введенная канадскими иммиграционными властями еще в 1967 г. и затем неоднократно совершенствовавшаяся, позволила значительно повысить качество отбираемых иммигрантов, привлечь в Канаду большее число людей, обладающих требуемым уровнем квалификации и навыков [4, с. 7].

Система должна быть способна проводить в режиме реального времени мониторинг вакансий на рынке труда, учитывать возможности внутренней миграции и преимущественное занятие вакансий гражданами Российской Федерации, а также рекрутировать во взаимодействии с зарубежными организациями-партнерами лиц, имеющих востребованные экономикой России специальность, профессию и квалификацию. Отбираемые системой кандидаты должны отвечать и другим критериям (отсутствие неснятой судимости, заболеваний, внесенных в список опасных для населения Российской Федерации, владение русским языком) и быть согласны трудиться на предлагаемых условиях.

Литература

  1. Аналитический отчет о миграционной ситуации в Свердловской области за 12 месяцев 2006 года. УФМС Свердловской области. Электронный ресурс: http://ufms-ural.ru/userfiles/migraciya2006.doc (проверено 17.01.2010)
  2. Аналитический отчет о миграционной ситуации в Свердловской области за 12 месяцев 2007 года. УФМС Свердловской области. Электронный ресурс: http://ufms-ural.ru/userfiles/migraciya.doc (проверено 17.01.2010)
  3. Аналитический отчет о миграционной ситуации в Свердловской области за 12 месяцев 2008 года. УФМС Свердловской области. Электронный ресурс: http://ufms-ural.ru/userfiles/analit_otchot.doc (проверено 17.01.2010)
  4. Артамонов А. Организованный набор: каким ему быть? Электронный ресурс: http://www.fms.gov.ru/press/publications/news_detail.php?ID=28409 (проверено 21.01.2010)
  • Политическое и социально-экономическое развитие регионов России


Яндекс.Метрика