Возможности противодействия легализации контрабандных легковых автомобилей импортного производства на территорию России

Катаева А.А.

На сегодняшний день, опираясь на несовершенство российского законодательства, действует сложный и достаточно налаженный механизм. Целая система с ее многочисленными каналами, так называемыми «коридорами», по которым в нашу страну поступает поток незаконно ввозимых иномарок, преимущественно из Германии, США, Канады. По словам таможенников, контрабанда иномарок — дело очень прибыльное. Цены на такие машины почти на 60% ниже, чем у официальных дилеров, но даже в этом случае прибыль преступников баснословная. Наибольшей популярностью пользуются автомобили производства Германии — их легче всего перегонять. Известны случаи, когда машина находилась на территории России уже несколько лет, и таможня признавала её контрабандой. В такой ситуации покупатель будет вынужден заново проходить процедуру оформления Нередко сумма, которую покупатель тратит на таможенное оформление, составляет почти половину стоимости автомобиля — в таком случае проще попрощаться с машиной. [1]

Обычно все начинается с того, что заказчик выдвигает список нужных иномарок с тем или иным техническим пакетом. Дальнейшие действия  со стороны исполнителя – поиск, отбор из возможных вариантов и сам угон. «Серьезные» угонщики имеют на вооружении не только электронные ключи от дорогих систем сигнализации, но и сканеры, настроенные, в том числе, и на полицейскую волну. Поэтому работа не доставляет особых хлопот, а сами иномарки потом спокойно перегоняются в «карманные» стоянки или другие автосалоны, контролируемые «своими» людьми.

Конечно же, в столь сложных операциях задействовано большое количество людей. Мы вывели уже 2 уровня, которые, условно говоря, можно назвать высший и начальный – заказчик и  непосредственные исполнители «грязной работы». А кто и какую роль выполняет между ними?   Для организации работы угонщиков машин есть некие «кураторы», если же заказ достаточно большой, то их будет несколько.  Затем идут «спонсоры», которые обеспечивают группу техническими приспособлениями, помещением для «отстоя» машин, где, при необходимости, перебивают номера, делают косметический ремонт и так далее. До таможни  машин или гонят или транспортируют по городу, области ( это зависит от расположения таможенного пункта). Здесь необходимо обеспечить «зеленый коридор» через посты ДПС без каких-либо проблем, чем занимается другая категория лиц. Чаще всего в этом причастны сами работники ГАИ.  Финансирование на данном этапе ведется заказчиком, при возникновении неких «форс-мажоров» из бюджета исполнителя или же его посредников. В среде организованной преступности распространенно такое явление как «общак», это некий бюджет долей всех руководителей, участвовавших в деле. Он также может быть задействован, но лишь с общего согласия всех членов.

Следующий этап – пересечение таможенного пункта. Для этого используется несколько схем. По первой, машины грузятся в контейнера на корабли или в большие фуры под видом других товаров. По второй, машины как таковые оформляются, но в документах указываются номера двигателей других, не ворованных иномарок. Здесь идет поиск таких фур, кораблей, как через легальные так и теневые транспортные службы. Причем, как подозревают российские следователи, во всех этих случаях мошенники не обходились без помощи определенных представителей таможенной службы соответствующей страны [2]. Следовательно,  данная система, деятельности преступных групп, требует  обязательного элемента -  коррумпированных связей. Иными словами «крыша», которая обеспечивает нелегальную партию миновать закон. Как теперь стало очевидно, коррупция в сфере организованной преступности по контрабанде автомобилей расширила возможности обходов и путей «легализации» данного бизнеса.

Благодаря коррумпированным связям стали возможны и другие более сложные способы уклониться от таможенного закона. Например, за счет внесения в таможенные документы ложных сведений о характеристиках транспортных средств (год выпуска, пробег, мощность двигателя) предприниматели существенно занижали таможенную пошлину на ввозимые автомобили. Например,  прокуратура Выборгского района Петербурга возбудила уголовное дело по незаконному ввозу в Россию дорогостоящих иномарок. Занимались этим сотрудники автосалона "Фортуна-Моторс" на Литовской улице, 16. На таможне транспортное средство оформлялось «на физическое лицо» - якобы для личного пользования. Та же процедура для юридического лица стоила бы на 5-10 тысяч долларов дороже, в зависимости от марки и мощности автомобиля. Схема работала не один месяц. Сейчас организаторы уже известны. В ходе следствия из салона изъято 7 автомобилей. Они будут находиться на складе таможенного хранения до конца судебного разбирательства, а после, скорее всего, будут переданы в доход государства [3].

Другой пример. Городской суд Таганрога вынес приговор в отношении супружеской пары, которая обвинялась по статьям "контрабанда" и "незаконное предпринимательство". Согласно приговору, пара в составе преступной группы, в которую также входил еще один гражданин, на протяжении 3-х лет - с 2003 по 2006 годы - систематически контрабандным путем провозили в Россию новые автомобили Toyota Land Cruiser 100 VX и Toyota Land Cruiser Prado. Для этого в Объединенных Арабских Эмиратах, Сирийской Арабской Республике, Гонконге и Финляндии преступники закупали новые иномарки, после чего они доставлялись в Таганрог. Машины не были сертифицированы для выпуска на таможенную территорию страны и поэтому официальными дилерами для коммерческих целей в Россию не поставлялись. Чтобы увеличить прибыль и уклониться от таможенных платежей, контрабандисты покупали автомобили на имя физических лиц, которые ввозили машины в Россию, якобы для личного пользования: эти люди соглашались оформить новую иномарку как физическое лицо в личных целях за вознаграждение. После оформления иномарки в один и тот же день ставились и снимались с учета в ГИБДД Таганрога, после чего доставлялись в Москву, Ростов-на-Дону и другие города России, где затем продавались в автосалонах как новые автомобили по рыночным ценам. Всего контрабандным путем на территорию РФ были ввезены и проданы 213 автомобилей. Супругам назначено наказание в виде 1 года и 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии поселении. [4]

Следующим этапом легализации контрабанды становится подделка паспортов транспортных средств (ПТС). Здесь коррупция особенно необходимое явление. Либо используют те паспорта, которые либо числятся похищенными (так, одна старушка, как выяснили оперативники, официально числилась владелицей сразу десяти престижных авто, включая несколько "Лексусов", "Хаммер", "Линкольн" и "Мерседес-600"), либо все делается еще проще: стирают старые записи и наносят новые реквизиты на машину. По потерянным паспортам, или через подставных лиц автомобиль ставят на учет в ГИБДД, как правило, на срок не более 2 месяцев. Затем, лицо, поставившее автомобиль на учет, по заявлению, при снятии с учета, меняет ПТС, якобы в связи с его утерей. Получается, что у контрабандно ввезенной машины есть новый чистый, законно выданный паспорт. Для надежности преступники организуют несколько таких перерегистраций и смен ПТС. После этого первичных лиц установить практически не возможно. И весь этот механизм основан на широкомасштабной сети преступных связей по всем необходимым направлениям.

Так, в ходе проверки правоохранительными органами Ростовской области были выявлены факты контрабандного перемещения 12 автомашин «Сузуки Гранд Витара». Установлено, что указанные автомашины оформлялись на подставных лиц. Обращает на себя внимание тот факт, что все эти лица, являлись жителями г. Батайска, проживающими неподалеку друг от друга, в одном из его районов. Однако это обстоятельство в ходе таможенного и последующего контроля не получило должной оценки. По материалам Южной транспортной прокуратуры Северо-Кавказским управлением внутренних дел на транспорте было возбуждено 12 уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 188 УК РФ, по фактам контрабандного перемещения вышеупомянутой партии автомашин «Сузуки Гранд Витара».Так, в июле того года по 32 фактам незаконного перемещения через таможенную границу России автомобилей «Тойота Лэнд Круизер Прадо» были возбуждены уголовные дела по ст. 188 Уголовного кодекса РФ (Контрабанда). Наиболее крупная партия незаконно ввезенных в Россию автомашин составила 216 автомобилей «Тойота Ленд Круизер Прадо», которая была ввезена на территорию Ростовской области для коммерческих целей с оформлением автомашин на подставных лиц. В марте участникам группы был вынесен приговор, 7 арестованных автомобилей «Тойота Лэнд Круизер Прадо» на общую сумму более 12 миллионов рублей конфискованы в доход государства. Также судом был удовлетворен и иск транспортного прокурора о взыскании неуплаченных таможенных платежей на сумму более 2 миллионов рублей. [5]

Несмотря на явную сомнительность сопроводительных бумаг на машины и даже отсутствие в них штампа об уплате таможенных пошлин, некоторые подразделения ГИБДД регистрировали автомобили в самые сжатые сроки. А порой делалось это еще даже до того, как иномарки попадали в Россию. Как только иномарки получали официальную регистрацию, преступники тут же сбывали их по демпинговым ценам.

Однако, вскоре эта система пошатнулась и тут же быстро был найден другой  выход. Согласно российским законам, если похищенный автомобиль был обнаружен милицией, но она официально отказала возбудить по этому факту уголовное дело, то машина может быть зарегистрирована на нового владельца. Поэтому, в одном из случаев контрабанды, мошенники направлялись в заранее "прикормленные" отделения милиции Москвы и еще задолго до объявления пригнанных автомобилей в международный розыск просили сыщиков выдать им справку, что по факту обнаружения ворованного "Лексуса", "Хаммера" и т.д. в возбуждении дела отказано. Обзаведясь такими документами, аферисты легко регистрировали свои иномарки в тех же МРЭО на ворованные или купленные паспорта. Но позже и этот вариант стал "непроходным": из МВД пришел приказ такие справки больше не выдавать.

Аферисты сдаваться не собирались и воспользовались другой лазейкой в законодательстве. Они стали приносить в МРЭО уже готовые решения столичных судов (преимущественно Хорошевского и Тушинского), которые обязывали подразделения ГИБДД зарегистрировать ту или иную машину. Тут уже милиционеры были бессильны, и иномарки послушно ставились на учет. Когда спецслужбы заинтересовались такой практикой, некоторые работники этих двух судов уволились, и аферистам пришлось переключиться на подделки. [6] Но вскоре и это было раскрыто.

Однако, несмотря на многочисленные фиаско данный бизнес не собирается исчезать. Государство осознает слабость и недостаточную урегулированность данного вопроса. В ответ на это председатель транспортного комитета Думы Единоросс Сергей Шишкарев предлагает ввести маркировку специальной акцизной маркой машин, ввезенных из-за рубежа на срок более полугода. Поправки в закон "О безопасности дорожного движения", Таможенный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях уже поступили в Госдуму. Затраты на одну машину не превысят 1500 рублей, обещает депутат. Маркировка может представлять собой нанесение на основные узлы машины специальной краски с индивидуальным составом.

Маркировать машины и платить за это будут на таможне. Марка — свидетельство прохождения таможенного контроля на территории России, говорится в законопроекте, обеспечивать исполнение этой нормы должен тот, кто ввозит машину, а какой должна быть марка и как ее наносить, решит правительство. Шишкарев также предполагает, что за марку могли бы платить страховщики. Невыдача марки грозит таможенникам штрафом в 1000 рублей за каждую машину.

Это уже  вторая попытка ввести маркировку ввезенных машин. Весной 2009 года комиссия по законодательству вице-премьера Сергея Собянина его не поддержала, объяснив: мера приведет к увеличению расходов бюджета, а защита собственности — частное право автовладельцев, а не обязанность, принуждать их к этому неправильно. Директор департамента Минэкономразвития Алексей Лихачев не уверен, что нужен еще один обременительный значок: эту меру наверняка быстро найдут как обходить, а пострадает потребитель, если марка приведет к удорожанию авто. Игорь Иванов  же считает, что главная проблема — в отсутствии единой базы ГИБДД. [7]

По-моему мнению, маркировка является ненадежным способом борьбы с данной категорией организованной преступности. Ярким примером этому является довольно распространенное нововведение, известное как литекс. На большую часть составляющих автомобиля наносился серийный номер двигателя. Суть заключалась в том, что в случае угона или продажи на запчасти можно бы было идентифицировать, какому автомобилю принадлежат эти детали и числиться ли он в угоне. Но спрос на литекс резко упал так же быстро, как и возник. Со времен люди поняли неэффективность и невозможность контроля за этим процессом. Например, один из моих родственников продавал старые детали своего автомобиля с рук и  все просто игнорировали эти цифры. А когда таких деталей несколько? Маркировка по аналогии является неким возвратом к этому и посему изначально может быть списана в  очередное фиаско. Кроме всего, уверенности в том, что организованная преступность со своей «удивительной» способностью к адаптации не найдет выхода нет.

Я считаю, что данную проблему не искоренить с односторонним подходом к ней. Необходимо наступать со всех «фронтов». На сегодня набирают темпы такие комплексные мероприятия, как по борьбе с коррупцией, по угонам транспортных средств, контрабанде, организованной преступности как таковой. Логичный вопрос – а в чем тогда проблема? А проблема в том, что все эти мероприятия проводятся разрозненно, каждая «по своим рельсам». Здесь, я думаю, уместно вспомнить, эпизод из произведения Волкова «Волшебник Изумрудного города». Вспомним, что стая мышей смогла спасти льва, вывезя телегу с макового поля, только тогда, когда все мыши, а не каждая в отдельности, потянули свои ниточки в одну сторону и в одно время. Теперь перенесем эту ситуация на нашу… Значит нужно выработать стратегию мобильного и совместного сотрудничества во все возможных направления – обмен информации, кадровая поддержка, финансирование и так далее. А заодно увеличить прозрачность деятельности правоохранительных органов во избежание дальнейшего разрастания коррупции. И это только на начальном этапе…

  • Уголовно-правовые и административно-правовые проблемы борьбы с организованной преступностью


Яндекс.Метрика