Территориальные особенности инвестирования казахстанской экономики

Гринец И.А. , Мадиярова Д.М.

Во всех странах мира - в силу различия географического положения, природно - климатических условий, демографической ситуации, истории развития и других факторов - регионы имеют разный уровень социально - экономического развития. Это порождает немало серьезных социально - экономических проблем. Поэтому каждое государство стремится улучшать жизненный уровень в отсталых регионах, то есть проводить региональную политику, направленную на выравнивание условий и повышение уровня их развития. Казахстан не является исключением: 14 областей находятся в различных природно - климатических зонах, имеют разную историю развития, экологию и поэтому уровни их социально - экономического развития существенно отличаются. Но основной же причиной различия в социально – экономическом развитии регионов Казахстана является наличие в некоторых регионах природных ресурсов и вследствие этого поступление в эти области иностранных инвестиций. Поэтому необходимо провести анализ поступления иностранных инвестиций в общем и региональном аспекте, выявить неравномерность регионального и отраслевого размещения и тенденции развития.

Первая из тенденций - позитивная динамика притока иностранных инвестиций. Всего за годы независимости в Казахстан было привлечено около $118 млрд иностранных инвестиций. Чистое поступление иностранных прямых инвестиций (ИПИ) в Казахстан в январе-июне 2010 года составило $5,109 млрд, что больше чем в аналогичном периоде 2009 года ($4,974 млрд). Объем привлекаемых иностранных инвестиций на душу населения в Казахстане составляет $1230, что предопределило лидирующее положение среди стран СНГ[1].

Вторая тенденция - неравномерность отраслевого размещения иностранных инвестиций. Надо отметить, что 78% или $21 млрд из всех иностранных инвестиций направлены в сырьевой сектор экономики, в горнодобывающую промышленность и в геолого-разведочную деятельность. Из них 74% - инвестирование в нефтегазовый сектор. То есть инвестиции направляются в Атыраускую (46%), Мангистаускую (31%), Актюбинскую (8%), Кызылординскую (13%) области в нефтегазовый сектор. 19% из общего объема инвестиций в сырьевой сектор инвестируется на добычу и переработку цветной и черной металлургии, а именно в ВКО (23%) и Карагандинскую область (47%), 7% инвестируется в угольную промышленность – в Павлодарскую (38%) и Карагандинскую (46%) области.

Чуть более 13% иностранных инвестиций приходится на обрабатывающую промышленность ($104 767 тыс.). В обрабатывающей промышленности приоритетные отрасли: производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов (50,1%), металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий (35,3%). Инвестирование осуществляется в Павлодарскую (38%), ВКО (29%), Карагандинскую (33%) области. Этого абсолютно не достаточно чтобы наладить конкурентно способное производство даже в этих областях. А необходимо развивать промышленность и в других регионах Казахстана.

На сельское хозяйство приходится 0,9 % иностранных инвестиций, они составили 1 326 тыс $. По 25% из них приходится на Костанайскую, Акмолинскую область, 17% на Северо-Казахстанскую Область и всего 0,6 % на Жамбылскую область, 8.3% на Алматинскую область, которые так же активно занимается сельским хозяйством. Это катастрофически малое количество финансов и его абсолютно не хватает для развитие сельского хозяйства.

Между тем, Казахстан обладает большим потенциалом для развития пищевой индустрии, развития животноводства, организации приема и заготовок сельскохозяйственных продуктов и сырья, биологически и экологически чистой, выращенной в естественных условиях аграрной продукции, в том числе идущей на экспорт.

На сегодня в сфере переработки сельхозпродукции реализуются 170 проектов стоимостью 150 млрд. тенге. В области сельскохозяйственной переработки привлекается литовский опыт и технологии и ныне уже действует 22 предприятия с участием литовского капитала.

Аграрный сектор внесет реальный вклад в диверсификацию экономики и экспорта. Валовая добавленная стоимость АПК должна увеличиться в самое ближайшее время на 16%, при этом будет создано более 10 тысяч рабочих мест в отстающих регионах, занимающихся сельским хозяйством.

Третья тенденция – возрастание влияний геополитических и геостратегических факторов развития национальной экономики, что в первую очередь сказывается на параметрах развития отрасли транспорта. Ныне инвестиции в транспорт составляют 3 % от общего объема. Тем не менее, охват территории Казахстана автомобильными и железными дорогами остается на относительно низком уровне. Но к 2012 году, по предварительной оценке экспертов, товарооборот между Азией и Европой составит около $1 трлн. Перед транспортной отраслью поставлена сверхзадача – создать транзитный автодорожный коридор Западная Европа – Западный Китай, протяженностью 3,5 тыс. км. Пять международных финансовых институтов инвестируют в него $3,5 млрд. Предполагается, что в 2011 году этот проект создаст более 50 тыс. новых рабочих мест в Казахстане и привлечет инвестиции в отсталые регионы Казахстана. Тем самым он, как и проекты железной дороги Хоргос–Жетыген, Узень–граница Туркменистана, может являться альтернативой сырьевому сектору.

Итак, из этого анализа была выявлена неравномерность регионального размещения иностранного капитала в стране. Он преимущественно дислоцировались в Атырауской (39%), Мангистауской (24%), Актюбинской (6%) и Кызылординскую (8%) области, что явилось следствием размещения в этих регионах объектов нефтегазового сектора. 22% из общего объема инвестиций в сырьевом секторе направлены на добычу и переработку цветной и черной металлургии, угля, а именно из общего объема инвестиций в ВКО (5%), Карагандинскую (12%), Павлодарскую (6%) области. Доля иностранных инвестиций в остальные регионы очень мала.

Четвертая особенность – страновые особенности притока иностранного капитала. Лидерами в ПИИ длительный период были страны с оффшорными зонами: Нидерланды, США, Виргинские острова, Великобритания. В последние годы наблюдается тенденция к увеличению инвестиционной доли Китая, Саудовской Аравии. За 7 лет Казахстан занял у китайских инвесторов более $15 млрд. Более того было подписано соглашение о сотрудничестве между фондом «Самрук-Қазына» и Госбанком развития Китая и Экспортно-импортным банком Китая о предоставлении долгосрочного займа на сумму $8-9 млрд для инвестиционных проектов в несырьевых секторах экономики. Общая сумма поступлений из ОАЭ составила 374,6 млн. вместо $6,2 млн в 2007 году. Сейчас стоимость проектов с арабскими партнерами составляет порядка 1$0 млрд. Выделяют на строительство комплекса "Абу-Даби Плаза" 1 млрд, на создание совместного банка Аль-Хиляль - $1 млрд. В Сингапуре был подписан меморандум о сотрудничестве в сфере развития АПК между РК и Wilmar International.

В 2009-м году объем ПИИ из стран ЕС составил 7,5 млрд евро. В ходе реализации бизнес-форумов во Франции и Бельгии решено реализовывать почти 13 проектов на сумму 500 млн. евро в Бельгии, на $2 млн. во Франции.

Американские компании так же в числе крупнейших иностранных инвесторов. За 2009 год инвестиции США в РК превысили 1,5 млрд долларов.

Однако привлечение инвестиций не только положительно повлияли на развитие экономики Казахстана, но имеют и негативные тенденции, в числе которых можно выделить определенные диспропорции. В частности, во-первых, большая часть инвестиций (78%) приходится на нефтегазовый сектор на развитые регионы Казахстана. Низким остается приток капитала в области добычи цветных, черных металлов, угля, металлургии в Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Карагандинской областях. В области, занимающиеся сельским хозяйством (Костанайская, Северо-Казахстанская, Жамбылская, Алматинская) доля инвестиций чрезмерна мала, с чем связан низкий уровень развития регионов и затруднение реализации их потенциалов для формирования конкурентноспособных производств.. Чуть более 13% иностранных инвестиций приходится на обрабатывающую промышленность.

Между тем, страна обладает возможностями для обеспечения потребительского рынка широким ассортиментом товаров, продуктов и услуг, хотя только 40% потребности рынка в продуктах питания покрывается трудом казахстанских товаропроизводителей. В связи с этим эти отрасли являются наиболее привлекательными для инвестиционных вложений.

Во-вторых, исследования эффективности использования иностранного капитала в регионах показывает, что наиболее высока зависимость основных показателей развития экономики от иностранного, а не государственного и частного капитала. Поэтому задача заключается в формировании благоприятного инвестиционного климата и диверсификация структуры иностранных инвестиций. Ныне формируется система стимулирования инвестиций, в т.ч. предоставление СЭЗ для реализации инвестиционных проектов, либерализация налогового режима, функционирование института по привлечению инвестиций по принципу "одного окна"[2].

В третьих, следствием инвестирования стало формирование низкой доли казахстанского содержания на рынке, в запасах, акциях, использовании рабочей силы и т.д. Так, на КМГ и казахстанские компании приходится ныне лишь 28% добычи нефти в республике, на американские - 24, китайские - 22, европейские - 17, российские - 9%. Потому ведется работа по формированию "паспорта инвестора" с целью введения систематизированного контроля взаимоотношений с инвесторами. Казахстан ставит себе целью привлечь эти компании в качестве "якорных инвесторов", поскольку они влекут за собой не только финансовые ресурсы, технологии и научные разработки [3].

Для разработки более рациональной инвестиционной политики была создана "Программа форсированного индустриально инновационного развития". Карта индустриализации сформирована из 237 инвестиционных проектов (101 проект республиканской Карты индустриализации Казахстана и 136 – региональной Карты). В первом полугодии запущены 72 инвестпроекта с созданием 12 тыс. постоянных рабочих мест из 144, запускаемых в текущем году.

В конце декабря планируется презентация ключевых проектов - предприятие строительства медеплавильного завода Казцинк в Усть-Каменогорске, реконструкция четвертой очереди Атырауской ТЭЦ-4, цемзавод “Конырау тас”, комплексное развитие горнолыжного курорта “Медеу-Шымбулак” в Алматы и др.

В разрезе отраслей наибольшее количество инвестиций будет вложено в АПК – 72 проекта; в стройиндустрии – 49, горно-металлургической – 43, в машиностроении – 29,в энергетике – 21.

В разрезе регионов картина выглядит следующим образом: в Актюбинской области – 32 проекта на сумму 376 млрд. тенге, ВКО – 28 на 239 млрд. тенге, Павлодар – 24 на 194 млрд., Караганда – 20 проектов на 100 млрд. тенге[4].

Все эти меры позволят обеспечить условия для устойчивого экономического роста Республики Казахстан.

Литература

  1. Отчет Национального банка РК за 2009 год [электронный ресурс]. Режим доступа: www.nationalbank.kz

  2. Берентаев К.О некоторых экономических итогах и перспективах развития Казахстана // Из интервью  Central Asia Monitor,  03.05. 2009.

  3. О некоторых вопросах казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг, приобретаемых организациями и государственными органами: Указ Президента Республики Казахстан от 27 января 2009 года № 733.

  4. Казахстан Сегодня. 2010. 5 декабря [электронный ресурс]. Режим доступа: www.kazakhstantoday.kz

  • Государственная социально-экономическая политика в условиях глобальной социально-политической нестабильности


Яндекс.Метрика