Характеристика рэкета как формы организованной преступности

Качаева З.А.

Проявления организованной преступности в различных странах многообразны и зависят от целой совокупности конкретно – исторических условий. В Италии организованная преступность первоначально выражалась в виде мафии, основанной на семейно – родовых узах, в США – в виде гангстеризма, представляющего собой вымогательство, тесно сопряженное с полулегальным бизнесом и обслуживающей его профсоюзной и политической деятельностью, в Колумбии – в виде наркомафии, занимающейся торговлей и производством наркотиков, в России – в виде общеуголовного бандитизма и т.д. Однако, несмотря на имеющиеся национальные особенности, основу организованной преступности составляет рэкет, т.к. он сочетает в себе нелегальное и легальное предпринимательство, которое позволяет укрепить позиции и расширить возможности организованной преступности не только в экономике, но и в иных сферах общественной жизни. [1, с. 110]

В конце восьмидесятых годов наряду с традиционными видами вымогательства все чаще стали совершаться посягательства, когда преступники под угрозой насилия над личностью, повреждения или уничтожения имущества стали облагать "данью" тех или иных лиц, производственные и коммерческие структуры и систематически получать от них деньги или материальные ценности, постоянно находясь, как бы, на их содержании. Нередко при этом указанным лицам или структурам гарантировалась безопасность.

В целом, изменения, произошедшие в социально - экономической ситуации в стране, в указанный период времени, вызвали резкий рост вымогательств; сделали их более дерзкими и изощренными; вызвали появление новых форм вымогательств (обложение "данью" и т. п.). [2]

Данный вид вымогательства, совершаемый, как правило, хорошо организованными, технически оснащенными, нередко вооруженными группами преступников, как свидетельствует судебная практика, быстро стал одним из самых высокодоходных видов преступной деятельности.

В конце восьмидесятых, начале девяностых годов такой вид вымогательства в печати получил название - рэкет.

Рэкет - насильственное и преступное изъятие части прибыли. Это слово стало особенно популярно в России в период «перестройки». Рэкетирами называли небольшие преступные банды, которые занимались «крышеванием», т. е. оказывали так называемые «охранные услуги» различным фирмам, кооперативам, индивидуальным предпринимателям, рыночным торговцам и т. д. Эти «охранные услуги» сводились к тому, что коммерсант отдавал установленный процент от своей прибыли какой-либо преступной группе ради того, чтобы ему не мешали работать иные (конкурирующие между собой) бандитские группы или преступники-одиночки. Чтобы получать стабильную плату, рэкетиры стремятся брать на себя роль верховного арбитра в спорных ситуациях, связанных с имущественными спорами между своими клиентами (долговые обязательства, исполнение контрактных соглашений). Банды рэкетиров формировались во многом за счёт бывших спортсменом (как любителей, так и профессионалов) и военных, которые лишились своего любимого дела из-за проводимых государством демократических реформ, а так же по причине бедности и бессмысленности своего дальнейшего существования. После «перестройки» многие банды рэкетиров легализовались — создали официальные охранные структуры. В последствии термин «рэкет» вышел из широкого употребления.

В практике правоохранительных органов рэкет, как правило, отождествляется с вымогательством. Нередко такую позицию можно встретить и в научной литературе. [3, с. 90] С этим вряд ли можно согласиться, во-первых, потому, что вымогательство всегда является преступлением, а рэкет, с самого момента его появления в исторической практике, сначала в США в первой половине двадцатого столетия, затем - в других странах с рыночной экономикой, характеризовался тесным сочетанием законного и незаконного предпринимательства, проникновением организованной преступности в легальный бизнес. [1, с. 112] Аналогичной является характеристика рэкета периода перехода России к рынку в конце 80-х, начале 90-х годов прошлого столетия. [4, с. 86] Во-вторых, рэкет предполагает не только вымогательство, но и иные виды корыстного криминального насилия (разбой, убийство из корыстных побуждений и т.д.), обеспечивающего организованной преступности преимущество перед конкурентами в легальной экономике. В-третьих, отождествление рэкета с вымогательством не позволяет в полной мере оценить его общественную опасность, которая несет, как при вымогательстве, угрозу не только собственности и личности, но установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, интересам всего населения, как потребителя товаров и услуг, производимых и оказываемых под контролем рэкета. [5]

Самой распространенной среди угроз, применяемых при вымогательстве, является угроза применения насилия. Она имела место при совершении 80% всех вымогательств. Объясняется это тем обстоятельством, что по характеру воздействия на потерпевшего она является наиболее "эффективной", так как посягает на самое ценное для любого человека. Наиболее редко вымогатели применяют угрозу оглашения позорящих сведений (в 2% случаев) и во всех случаях ее применения виновным к потерпевшему применялась также и угроза применения физического насилия.

Особая опасность рэкета определяется, по меньшей мере, тремя обстоятельствами:

  • тем, что это организованная преступная деятельность
  • это преступная деятельность, наносящая значительный материальный ущерб жертвам посягательства
  • готовностью преступников, при осуществлении такой деятельности, использовать для достижения своих преступных целей любое самое жестокое насилие.

К середине 1990-х годов под контролем бандитских крыш находилось, по некоторым оценкам, около 85 % коммерческих предприятий (практически все, кроме занятых охранным бизнесом или работающих под прямой протекцией правоохранительных органов), при этом, по данным социологических опросов предпринимателей, с силовыми вымогательствами сталкивались только 30—45 %. [6, с. 84]

Несмотря на то, что с момента возникновения рэкета и его повсеместного распространения прошло достаточно продолжительное время, в отечественной юридической литературе эта проблема все еще не получила должного рассмотрения.

Как правило, выделяют следующие виды рэкета:

  1. Предпринимательский рэкет, который заключается в обложении своеобразным налогом собственника, либо дирекцию предприятия, учреждения, организации за покровительство ("крышу");
  2. Рыночный рэкет, который заключается в "обложении данью" торговцев на рынках и киоскеров;
  3. Уличный рэкет - связанная с вымогательством деятельность группировок (зачастую несовершеннолетних) заполняющая ниши не занятые организованной преступностью. Формами уличного рэкета выступают: а) школьный рэкет - взимание платы с учащихся представителями той или иной группировки, за проживание на данной территории, за якобы нанесенное оскорбление или причиненное неудобство, требование денег за якобы выигранный спор по надуманному основанию, б) сбор денег за право беспрепятственно торговать в данном месте;
  4. Туристический рэкет - возник в связи с открытием границ и распространением коммерческого туризма. Заключается в обложении данью соотечественников - коммерсантов;
  5. Транспортный рэкет - заключается во взимании платы за проезд по определенной территории;
  6. Финансовый рэкет - заключается в выбивании долгов. Выделяются три формы финансового рэкета: ростовщическая - выбивание долгов у лиц, занятых в сфере теневой экономики, в сфере наркобизнеса, взявших кредиты и не вернувших в оговоренные сроки деньги; банковско-страховая - заключается в выбивании банковских займов и процентов у недобросовестных кредиторов; хозяйственная - заключается в выбивании долгов с предприятий-должников, в том числе долгов, явившихся результатом неоправданного хозяйственного риска и банкротств;
  7. Профсоюзный рэкет - заключается во взимании "дани" с руководителей предприятий, учреждений, организаций за подавление недовольства рабочих. Необходимо также иметь в виду, что традиционным видом рэкета как за рубежом, так и в нашей стране является контроль за другими видами преступной деятельности (за игорным бизнесом, проституцией и т.п.). [7]

Сущность рэкета неизменна, однако проявления этой сущности могут быть различными. Российская практика показывает, что рэкет в своем развитии прошел четыре этапа и в настоящее время вступил в пятый этап.

Первый этап - это этап становления рэкета, основу которого составляет явное криминальное насилие (вымогательство, разбой, убийство из корыстных побуждений и т. д.), связанное с отнятием имущества у лиц, занятых легальным или нелегальным предпринимательством. Становление рэкета следует отнести ко второй половине 80-х годов прошлого века, и связано оно с первыми шагами советского общества к рыночной экономике, прежде всего, с реальным допущением в хозяйственной деятельности частной собственности. Однако рэкет, носящий характер явного криминального насилия, недолговечен, т.к. его жертвы не могут платить бесконечно растущий рэкетирский налог, у них теряется стимул экономической деятельности. Предприниматели предпочитают защищаться, находя поддержку у правоохранительных органов, если их деятельность является законной, в противном случае - у криминальных структур, которые способны защитить предпринимателей за умеренную плату от бесконечных поборов со стороны многочисленных рэкетирских групп. В результате уже на этой стадии рэкет трансформируется из «жесткого», основанного на простом насильственном отнятии имущества, в «мягкий», при котором криминальное насилие является средством защиты своей «налогооблагаемой базы» от других рэкетирских групп. На криминальном сленге такие охранные услуги получили название «крыши».

Второй этап – это этап приобретения рэкетом скрытых форм, этап утраты рэкетом явного криминального насилия, который можно наблюдать с первой половины 90-х годов прошлого столетия, когда начался в России процесс приватизации и процесс вхождения криминала в легальную экономику. На этом этапе рэкет частично легализуется. Основные способы легализации рэкета на этом этапе состоят в участии преступных групп в приватизации с применением насилия в отношении других участников-конкурентов этого процесса; насильственном навязывании предприятиям своего сотрудничества (введение в руководство предприятия или службу безопасности своих представителей, внесение своих средств в уставной фонд, принуждение субъектов экономической деятельности к совершению заведомо невыгодных для них сделок или реализации имущества, добытого преступным путем и т. д.); создании собственных предприятий для прикрытия криминальной деятельности; финансировании определенных политических партий и движений.

Третий этап – это этап установления монопольного положения на рынке отдельных товаров и услуг тех предприятий, которые находятся под контролем рэкетирских групп. На этом этапе рэкет монополизирует деятельность предприятий, которые непосредственно работают на население, производят для населения и снабжают его товарами первой необходимости, оказывают ему бытовые услуги. Это обусловлено тем, что вложение финансовых средств в такие предприятия связано с наименьшим экономическим риском и приносит прибыль через небольшой промежуток времени. Насилие или уничтожение имущества рэкетиры применяют либо с целью вытеснения конкурентов с рынка на определенной территории или установления контроля над их деятельностью, либо с целью принуждения наиболее выгодных клиентов к потреблению товаров и услуг предприятий, контролируемых рэкетом.

Четвертый этап – это монополизация рэкетом важнейших отраслей экономики, определяющих развитие производства в стране (металлургии, нефтедобычи и нефтепереработки, машиностроения и т. д.). Этот этап в уродливой, криминальной форме отражает процессы концентрации капитала. Особенностью этого этапа является определенное «огосударствление» рэкета, состоящее в том, что для концентрации капитала и монополизации определенных сфер экономической деятельности криминальными структурами стали использоваться силовые подразделения правоохранительных органов, руководители которых получают за оказанную помощь соответствующее материальное вознаграждение. В результате, так называемые, «бандитские крыши» стали дополняться, а в некоторых случаях и заменяться «ментовскими крышами». [8, с. 31]

Пятый этап развития рэкета предположительно продлится до конца первого десятилетия нынешнего столетия. Характерной его особенностью является поэтапное уничтожение естественных монополий, которые контролируются и управляются государством, составляют основу экономической безопасности страны. Акционирована с потерей единого государственного управления большая часть ресурсодобывающих предприятий, предприятий энергетического комплекса, системы заготовки и переработки зерна, авиапредприятий, связи. На очереди демонополизация железнодорожного хозяйства страны, которое уже акционировано. Уровень насилия, применяемого рэкетом на этом этапе, повышается, т.к. он возводится в ранг государственной политики. Однако, это насилие перестает быть физическим или психическим и сводится к социальной сущности в виде мероприятий экономического характера, не соответствующих интересам основной части населения, проводимых в противоречии с его волей.

Таким образом, рэкет определяют как опасный вид вымогательства, представляющий преступную деятельность организованных преступных групп, специализирующихся на этом виде преступной деятельности, осуществляемой в пределах определенной территории, на которой под "контроль" берутся отдельные граждане, частные предприниматели, кооперативы, иные организации, занимающиеся коммерческой, банковской деятельностью и т.п. в целях получения имущественной выгоды в крупных размерах. Как правило, эта преступная деятельность осуществляется систематически и имеет признаки профессионализма.

Правовое определение вымогательства, данное в ст. 163 УК РФ, в целом, предоставляет правоохранительным органам возможность привлекать к уголовной ответственности лиц, совершивших рэкет. Однако, не следует  забывать и о том, что рэкет предполагает не только вымогательство, но и иные виды корыстного криминального насилия (разбой, убийство из корыстных побуждений и т.д.). Рэкет, как правило, характеризуется готовностью преступников, при осуществлении такой деятельности, использовать для достижения своих преступных целей любое самое жестокое насилие. В борьбе с рэкетом может быть использована не только 163 статья УК РФ. Здесь могут быть использованы, например, ст.ст. 174, 174.1 УК, предусматривающие уголовную ответственность за отмывание имущества, добытого преступным путем. Исходя из этого, можно сделать вывод, что в борьбе с рэкетом велика роль уголовного закона и прежде всего перечисленных выше статей Уголовного кодекса Российской Федерации. Но это не означает, что уголовный закон является единственным средством борьбы с рэкетом. Эффективность его действия может усиливаться криминологическим воздействием на рэкетиров.

Литература

  1. Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия / Сборник научных трудов под ред. Н.А. Лопашенко. Саратов, Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2005. 240 с.
  2. Белоцерковский С.Д. Рэкет: Криминологическая характеристика; Меры общего и специального принуждения [сайт]. URL: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1180214 (дата обращения 25.06.2012).
  3. Сафонов В.Н. Организованное вымогательство: уголовно-правовой и криминологический анализ. – С.- П., 2000;
  4. Мишин Г.К. Проблема экономической преступности, М., 1994. 239 с.
  5. Шеслер А.В. Эволюция российского рэкета, как формы организованной преступности [сайт]. URL: http://sartraccc.ru/print.php?print_file=Pub/shesler%2818-08-06%29.htm#_ftn5 (дата обращения 25.06.2012).
  6. Радаев В.В. О роли насилия в российских деловых отношениях // Вопросы экономики. 1998. № 10. С. 25-56.
  7. Белоцерковский С.Д. Рэкет: Криминологическая характеристика; Меры общего и специального принуждения [сайт]. URL: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1180214 (дата обращения 25.06.2012).
  8. Ахметова Д. Захват! / Д. Ахметова. Красноярск: Офсет, 2001. 156 с.

Качаева З.А.

Характеристика рэкета как формы организованной преступности

  • Уголовно-правовые и административно-правовые проблемы борьбы с организованной преступностью


Яндекс.Метрика