Проникновение преступных организаций в органы власти: проблемы и пути решения

Курмачёва К.В.

Явление организованной преступности имеет довольно широкое распространение во всем мире, с дальнейшим увеличением своих масштабов, и  Российская Федерация – не исключение. Так, в нашей стране в последние годы лидерами организованных преступных формирований проводится деятельность, связанная с внедрением своих представителей в органы государственной власти в целях лоббирования своих интересов. Имея большие возможности и связи, они активно осваивают выборную систему, направляя значительные материальные и финансовые ресурсы в избирательные фонды своих представителей, и в конечном счете, оказываются на различных постах государственной власти. В связи с этим, создаются условия, благоприятствующие безнаказанности преступных организаций при реализации ими своих операций; нейтрализация как отдельных лиц, так и целых учреждений; получения информации коммерческого характера; создание условий для совершения сверхприбыльных сделок; получение информации о предпринимаемых государственными органами мерах по борьбе и нейтрализации таких действий [1, с. 201]. Как раз о данном явлении и хотелось бы поговорить.

Организованная преступная группа – это «структурно оформленная группа в составе трех или более лиц, существующую в течение определенного периода времени и действующую согласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, с тем чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную выгоду...» - именно такое определение дается в «Конвенция против транснациональной организованной преступности» [2].

Большинство преступных организаций оказывают негативное воздействие на криминальную, экономическую, а в ряде случаев и на общественно-политическую ситуацию отдельных регионов страны.  Об актуальности рассматриваемой проблемы говорят и результаты социологических исследований. Так, по данным опроса фонда общественного мнения, большинство опрошенных респондентов, ОИОМ УОС МВД РФ, считают, что борьба ОВД с преступностью не всегда ведется эффективно из-за того, что произошло сращивание организованной преступности с властью. Что касается влияния преступности на граждан, то снижение уровня преступности большинство россиян (74 %) предпочитают сохранению демократических прав и свобод (26%) [3].

В настоящее время, развитие преступных организаций имеет некоторую особенность: разлагающее действие, которое они оказывают на власть, чиновничий аппарат и особенно на правоохранительные органы, а также проникновение преступных организаций в органы власти и взаимодействие с ними. Так, основными средствами преступников в достижении этих целей являются взятки и подкуп чиновников. Другим путем сращивания власти и криминала являются участие чиновников в преступных группировках или их организация либо непосредственное замещение преступниками ответственных должностей. Наиболее опасным явлением является сговор или полное слияние власти и криминала, правление теневого капитала. Как свидетельствуют факты, оно является одним из важнейших условий выживания и развития преступных организаций.

Причины проникновения преступных организаций в органы власти определяются следующими факторами:

  • иметь защиту, остаться безнаказанными при осуществлении преступной деятельности. В данном случае это  получение депутатской неприкосновенности, которая  гарантируется законом, а с этим и возможность избежать на срок полномочий уголовного преследования за прошлые преступления, а также право безнаказанно совершать новые;
  • стремлением к власти;
  • желание получить большие права и привилегии, укрепить деловые связи, обусловленные представительством в соответствующем органе государственной власти или местного самоуправления [4, с.85].

Как раз - таки, этому способствует криминализация общественного сознания, низкая правовая и политическая культура граждан – избирателей, но в большей степени коррумпированность государства. Установление коррупционных связей и создание прочных позиций в органах власти осуществляется посредством подкупа и целенаправленной вербовки необходимых представителей либо непосредственного вхождения в органы власти в результате выборов.

По уровню коррупции Россия находится на 154-м месте из 178 стран. Такие данные приведены влиятельной международной организацией Transparency International за 2010 год [5]. Рядом с нами находятся наиболее отсталые страны Африки (Конго, Гвинея-Бисау), а также Папуа — Новая Гвинея и Таджикистан. Transparency International признала Россию самой коррумпированной страной среди ведущих стран мира, входящих в «Большую двадцатку». Индекс восприятия коррупции в 2010 году рухнул с 2,6 до рекордно низкой величины — 2,1. Такого воровства, и взяточничества Россия не знала за всю свою историю. Если обратиться к данным Росстата о количестве преступлений коррупционной направленности, то динамика очевидна — рост с 2700 в 1990 году до 13 100 в 2009 году    (по данным Федеральной службы государственной статистики) [6]. По данным председателя Верховного суда В. Лебедева, «в результате рассмотрения коррупционных дел, которых на всю страну было немногим более 10 тыс., 65% обвиняемых получили лишь условное наказание. Таким образом, в мафиозной системе коррумпированные чиновники имеют иммунитет от серьезных наказаний» [7].

В мире существует много стран, которые успешно побеждают коррупцию. Яркий пример успешной борьбы продемонстрировали Норвегия, Германия, Италия, Испания, США и Сингапур. Самый последний успешный пример — Грузия. Творец сингапурского чуда Ли Кван Ю, который сумел искоренить коррупцию и добиться фантастических успехов в экономике, выделяет три главных принципа для решения проблемы коррупции:

  • чистая центральная власть;
  • неотвратимость наказания;
  • хорошее вознаграждение за работу и стимулирование честной работы госслужащих [8].

К сожалению, приведенные принципы не имеют своего проявления в современной России, вследствие чего наша страна еще не скоро встанет на путь искоренения беззаконности. Тем самым, в России на данный момент существуют следующие проблемы:

  • взаимодействие власти и организованной преступности становится все более угрожающим;
  • сфера влияния преступного характера организаций непрерывно расширяется;
  • укрепляются внутренние связи преступных организаций, происходят быстрый рост масштабов преступных организаций;
  • процветает коррупция.

Сегодня  деятельность ОВД по выявлению и пресечению преступлений, связанных с нарушением избирательного законодательства, не в полной мере отражает существующую ситуацию в этой сфере. Деятельность подразделений по борьбе с организованной преступностью должна содержать следующие меры:

  • своевременный, качественный сбор и анализ информации о лидерах и участниках организованных групп, имеющих намерения баллотироваться в органы законодательной и исполнительной власти;
  • проверять достоверность представленных сведений о кандидатах, их доходах и имуществе;
  • недопущение фактов подкупа избирателей и фальсификации результатов голосования – с чем в преддверии президентских выборов  и велась активная борьба.

Для решения коррупционных вопросов и проблем, связанных с тесным взаимодействием преступных организаций и власти необходимо проведение существенных мер:

  • сократить число чиновников и уменьшить срок пребывания на посту государственных служащих. По моему мнению, в связи с этим, не будет явления «засиживания» на своих местах, данная система будет только на пользу.
  • проведение независимого расследования деятельности чиновников и бизнесменов на предмет коррупции. После чего результаты расследования предать широкой гласности;
  • необходимо заключить соглашение между представителями политических сил о недопущении криминалитета во власть и использовании их в политических целях, иначе это может привести к непредсказуемым последствиям вплоть до гражданской войны и распада государства.
  • гражданское общество, как самоуправляющаяся область действия свободных граждан должна стать опорой власти опора власти, которая будет бороться за демократическое, правовое государство.
  • предоставлять достойное стимулирование для работников правоохранительных органов, с целью качественности выполнения работы.

Таким образом, эти и другие меры способны  привести к снижению коррупции, а в дальнейшем и к уменьшению проникновения преступных организаций в органы власти. Но для того, чтобы  они реализовались в полной мере, необходимо проведение данной политики во взаимодействии органов государственной власти, правоохранительных органов, политических партий и средств массовой информации добросовестно, своевременно, без укрывательства от народа. Так как от этого зависит  усиление эффективности проведенных мероприятий, своевременное предупреждение и пресечение преступлений. 

Литература

  1. Христюк А.А. Понятие и признаки организационной преступности. Организованная преступная деятельность. Юрлитинформ.2011.С.300
  2. Конвенция против транснациональной организованной преступности" Принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
  3. Мигдисова С., Петренко Е. «Снижение уровня преступности большинство россиян предпочитают сохранению демократических прав и свобод» [сайт]. URL: http://bd.fom.ru/report/map/of19943304 (дата обращения 14.03.2012 г.).
  4. Сухаренко А.Н. Противодействие проникновению представителей организованной преступности в органы власти // Преступность в изменяющемся мире и проблемы оптимизации борьбы с ней. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2006. - С. 84-88.
  5. Белик Ю. Россия в обвале. Рейтинг стран по индексу ИРЧП [сайт]. URL: http://work-engels.ru/archives/6154 (дата обращения 14.03.2012 г.).
  6. Федеральная служба государственной статистики. Российский статистический ежегодник - 2010 г. [сайт]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_13/IssWWW.exe/Stg/d3/10-01.htm (дата обращения 14.03.2012.
  7. Выступление председателя Верховного суда РФ В. Лебедева на совещании председателей судов субъектов Российской Федерации, 27 января2009 г. — Среди осужденных за взяточничество преобладают милиционеры // Коммерсантъ. — 28.01.2009
  8. Партия народной свободы. Коррупция. Независимый экспертный доклад. [сайт]. URL: http://www.putin-itogi.ru/putin-i-korrupt (дата обращения 14.03.2012 г.).
  9. Христюк А.А. Понятие и признаки организационной преступности. Организованная преступная деятельность. Юрлитинформ.2011.С.300

Курмачёва К.В.

Проникновение преступных организаций в органы власти: проблемы и пути решения

  • Коррупция: методы выявления и противодействия


Яндекс.Метрика