Системные проблемы горно-металлургического комплекса Свердловской области и пути их решения исполнительными органами власти Свердловской области

Родичев И.А.

Отсутствие стабильности на мировых финансовых ринках, и значимость горно-металлургической отрасли для экономики Свердловской области в современных условиях, требуют более тщательного и комплексного подхода к выявлению системных проблем данной отрасли на основе анализа: текущих данных о производственных, социально-экономических, экологических показателях, а так же действующих областных целевых программ и областных законов.

 

Основные системные проблемы горно-металлургического комплекса Свердловской области можно подразделить на три крупных блока:

1. Технико-экономические проблемы:

1.1 Несоответствие между ростом физических объемов производства и прибылью предприятий [1];

Основные составляющие факторы:

1.1.1 Экспортная ориентация сбыта продукции предприятий, которая в условиях снижения спроса и уменьшения цены на мировом рынке не позволяет добиться поставленных финансовых показателей;

1.1.2 Низкий уровень интеграции горно-металлургических предприятий в производственную цепочку продукции с высокой добавленной стоимостью в нутрии Свердловской области, а именно цепочку «горнорудные предприятия => металлургические предприятия => машиностроительные предприятия»;

1.1.3 Низкая скорость модернизации оборудования, малая величина обновлении основных фондов и высокий износ оборудования;

1.1.4 Высокая зависимость продукции от стоимости энергоресурсов, которая в условиях использования энергоемкого производства и постоянного роста тарифов на энергоресурсы приводит к увеличению себестоимости продукции и снижению рентабельности;

1.1.5 Отсутствие достаточного объема инвестиционных ресурсов, высокие затраты на обслуживание заемных кредитных средств:

1.2 Уменьшение сырьевой базы горно-металлургического комплекса [2, c. 12];

Основные составляющие факторы:

1.2.1 Физическое истощение разведанных запасов;

1.2.2 Отставание планов предприятий горнорудной промышленности по вводу новых мощностей по добыче полезных ископаемых;

1.2.3 Повышение трудоемкости и себестоимости добычи полезных ископаемых.

2. Социальные проблемы:

2.1 Постепенное снижение общего числа работников занятых в горно-металлургическом секторе экономики и низкий уровень заработной платы по сравнению с другими отраслями экономики [3];

Основные составляющие факторы:

2.1.1 Развитие технологий по автоматизации производств;

2.1.2  Низкая производительность труда и сдерживание роста себестоимости продукции за счет ограничения фонда оплаты труда.

3. Экологические проблемы

3.1 Высокая нагрузка предприятий на экологию [4];

Основные составляющие факторы:

3.1.1 Сложность переработки больших объемов газообразных загрязняющих веществ;

3.1.2 Отсутствие технологий переработки техногенных отвалов, которые продолжают накапливаться в результате использовании существующих технологий.

Выявленные системные проблемы позволяют сформулировать целостные пути их решения со стороны исполнительных органов власти.

 

Основные меры, которые необходимо принять на уровне исполнительных органов власти Свердловской области для решения существующих системных проблем.

1. Цель: создание положительного имиджа государственной поддержки предприятий (по участию в программе развития промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020года [5]).

Мера: проведение информационной компании и создание интернет ресурса с подробным порядком получения государственной поддержки (по примеру портала Свердловского областного фонда предпринимательства и Инвестиционного портала Свердловской области).

Исполнительные органы власти: Правительство Свердловской области, Министерство промышленности и науки, Министерство транспорта и связи.

Эффект: вовлечение предприятий на принципах частно-государственного партнерства в процесс модернизации производственных мощностей.

 

2. Цель: расширение участия предприятий в программе развития промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020года.

Мера: Увеличение финансирования мероприятий заложенных в программу развития промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года с учетом применения к предприятиям критериев увеличения качества выпускаемой продукции и повышения энергоэффективности (внесение изменений в существующее Постановление Правительства).

Исполнительные органы власти: Правительство Свердловской области, Министерство промышленности и науки, Министерство экономики, Министерство финансов.

Эффект: значительное увеличение рентабельности производства, а так же рост физических объемов производства.

 

3. Цель:

  1. уменьшение размера налога на имущество предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых подземным способом [6];
  2. предоставление временных налоговых льгот на имущество предприятий, осуществляющих внедрение технологий направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и переработки ранее накопленных производственных отходов.

Мера: подготовка и внесение соответствующего законопроекта в Законодательное Собрание Свердловской области.

Исполнительные органы власти: Правительство Свердловской области, Министерство промышленности и науки, Министерство экономики, Министерство финансов.

Эффект: комплексное использование высвобождающихся финансовых средств для реализации модернизации производства и улучшение экологической обстановки.

 

4. Цель: увеличение кооперации между предприятиями горно-металлургического комплекса, машиностроительного и других комплексов экономики Свердловской области.

Мера: актуализация программы развития кооперации на территории Свердловской области до 2020 года [7].

Исполнительные органы власти: Правительство Свердловской области, Министерство промышленности и науки.

Эффект: создание дополнительного спроса на продукцию предприятий горно-металлургического комплекса.

 

5. Цель: геологоразведка новых месторождений полезных ископаемых металлургического цикла относящихся к дефицитным видам.

Меры: организация работы по сотрудничеству с ОАО «Росгеология» и софинансирование деятельности по постановке на баланс новых месторождений.

Исполнительные органы власти: Правительство Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство промышленности и науки, Министерство экономики, Министерство финансов.

Эффект: постановка на учет новых месторождений для последующей разработки на конкурсной основе и замещение импортируемых ресурсов (к примеру, поиск новых месторождений никеля, меди и хрома).

 

6. Цель: повышение престижа и социального положения работников горно-металлургических предприятий.

Мера: организация и заключение отраслевого тарифного соглашения по горно-металлургическому комплексу Свердловской области, между Министерством промышленности и науки Свердловской области, Свердловской областной организацией Горно-Металлургического профсоюза России и Союзом промышленников и предпринимателей Свердловской области на принципах повышения уровня заработной платы  на коэффициент умножения размера оплаты труда за счет значительного снижения издержек в себестоимости продукции.

Исполнительные органы власти: Министерство промышленности и науки.

Эффект: снижение социального напряжения в муниципальных образованиях, где предприятия являются главным работодателем.

 

7. Цель: Сдерживание роста тарифов на электроэнергию (в долгосрочной перспективе).

Мера: заключение соглашения между Государственной корпорацией «Росатом» и Правительством Свердловской области по замещению электростанций работающих на ископаемом топливе на атомные электростанции.

Исполнительные органы власти: Правительство Свердловской области, Министерство промышленности и науки.

Эффект: сдерживание стоимости энергетических ресурсов в себестоимости продукции горно-металлургических предприятий.

 

Таким образом, принятие вышеперечисленных мер со стороны исполнительных органов власти Свердловской области будет способствовать  к дальнейшему росту социально-экономических показателей горно-металлургического сектора экономики Свердловской области.

Литература

  1. Итоги социально-экономического развития Свердловской области за 2013 год [электронный ресурс]. URL: http://economy.midural.ru/content/itogi-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-sverdlovskoy-oblasti-za-2013-god (дата обращения 20.03.2014 г.).
  2. Информационно-аналитический сборник о работе окружного семинара по вопросу функционирования системы фондов геологической информации в Уральском федеральном округе – М., ФГУНПП «Росгеолфонд», 2012. – 104 с.
  3. Информация о среднемесячной заработной плате в Свердловской области в январе-декабре 2013 года [электронный ресурс]. URL: http://economy.midural.ru/content/informaciya-o-srednemesyachnoy-zarabotnoy-plate-v-sverdlovskoy-oblasti-v-yanvare-dekabre (дата обращения 20.03.2014 г.).
  4. О государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2012 году»: Постановление Правительства Свердловской области от 25 сентября 2013 г. № 1154-ПП. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  5. Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года»: Постановление Правительства Свердловской области от 24 октября 2013 г. № 1293-ПП. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  6. Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций: Закон свердловской области от 27 ноября 2003 г. № 35-ОЗ (в ред. от 15 июля 2013 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  7. О программе развития кооперации на территории Свердловской области до 2012 года: Постановление Правительства Свердловской области от 6 апреля 2009 г. № 371-ПП. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Родичев И.А.

Системные проблемы горно-металлургического комплекса Свердловской области и пути их решения исполнительными органами власти Свердловской области

  • Государственное и муниципальное управление


Яндекс.Метрика