Очередность удовлетворения кредиторов при ликвидации или банкротстве юридических лиц в связи с грядущими изменениями Гражданского Кодекса РФ»

Кадочников А.А. , Южанина А.А.

18 июля 2006 года Президент РФ подписал Указ N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации". Таким образом, руководство страны задумало провести реформу гражданского законодательства. Реформа проводится для того, чтобы отразить в законодательстве произошедшие социальные и экономические изменения со времени вступления в силу действующего Гражданского Кодекса. При этом не планируется проводить кодификацию заново, так как это бы создало множество проблем существующим гражданским правоотношениям.

Одной из мер реформы гражданского законодательства является проект федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который был внесен в Госдуму Президентом РФ в 2012 г. и к настоящему моменту прошел 2 чтения. В числе предполагаемых изменений в законопроекте предлагается внести изменения в 4 главу Гражданского Кодекса, например, изменение порядка очередей кредиторов при ликвидации или банкротстве юридических лиц, на которые нам бы хотелось обратить внимание данной статьей.

Для начала изучим действующие сейчас нормы, регулирующие порядок ликвидации. Как известно, ликвидация юридического лица означает прекращение его деятельности без права правопреемства. Ликвидация может быть добровольной, по решению учредителей юридического лица или по решению суда, вследствие грубого нарушения закона, осуществления деятельности без лицензии и т. д.  Стоить отметить, что в качестве дополнительных оснований для ликвидации в судебном порядке предлагается ввести признание государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. (п. 3 ст. 61 ГК РФ в редакции Проекта N 47538-6)

Для того, чтобы ликвидация прошла успешно нужно удовлетворить требования кредиторов. Кредитор -  физическое, юридическое лицо, один из участников гражданского правоотношения (обязательства), который в этом обязательстве имеет право потребовать от другого участника такого правоотношения — должника (заёмщика) определённого поведения.

Согласно статье 64 ныне действующего Гражданского Кодекса Российской Федерации, первую очередь составляют требования граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за вред, причиненный их жизни и здоровью. Перед тем как произойдет ликвидация предприятия – ООО, ЗАО или ОАО, они должны получить капитализацию повременных платежей и все выплаты в счет компенсации морального вреда, компенсации сверх возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения;

Например,  юридическое лицо, признанное судом в свое время ответственным за аварию, следствием которой явилась утрата здоровья или смерть гражданина, производит ежемесячные выплаты потерпевшему (в случае его гибели нетрудоспособным лицам, которые находились или могли находиться на его иждивении). 

Во вторую очередь осуществляются расчеты, связанные с выходным пособием и оплатой труда тем работникам ликвидируемого предприятия, кто работает по трудовому договору (в том числе по контракту), а также с выплатой причитающегося вознаграждения по авторским договорам (имеются в виду требования изобретателей, авторов произведений литературы, науки и искусства и др.).

В третью очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. И наконец, в четвертую очередь ликвидируемое юридическое лицо рассчитывается с остальными кредиторами.

При этом, стоить учесть то, что требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица. Исключением могут стать только требования, обязательства по которым обеспечены залогом имущества ликвидируемой компании. В этом случае предусмотрен следующий порядок (ч.2 ст. 64 ГК РФ):

  1. сначала проводятся выплаты кредиторам первой и второй очереди, обязательства по которым возникли до заключения договора залога;
  2. затем продается имущество компании, и удовлетворяются залоговые обязательства;
  3. после этого производятся выплаты кредиторам третьей очереди;
  4. если продажа имущества не принесла требуемой по залогу суммы, то остаток выплачивается в порядке удовлетворения требований кредиторов четвертой очереди.

В пояснительной записке к проекту федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сказано,  что в целях предотвращения и исключения имеющихся в этой сфере многочисленных злоупотреблений и правонарушений предусматривается повысить требования к созданию, реорганизации и ликвидации юридических лиц и усилить имущественную ответственность их органов, в статье 64 ГК РФ модернизируются правила ликвидации.

Для сравнения нового и старого стоит сравнить статью 64 ныне действующего Гражданского Кодекса РФ и выдержки из Проекта федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Изменения, регулирующие очередность кредиторов, проводятся в соответствии с п. 3.12 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, в котором сказано, что нормы об очередности удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица следует унифицировать с соответствующими правилами, установленными Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнить положением о защите прав кредиторов в случае нарушения правил об очередности.

Изучим, каким именно образом предлагается изменить очередность кредиторов. Во-первых, изменена очередность удовлетворения кредиторов при ликвидации. Вместо четырех очередей законодатель установил три очереди. Удалена третья очередь, согласно которой ликвидирующееся юридическое лицо должно погасить задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды; и порядок исполнения требований, обеспеченных залогом имущества ликвидированного юридического лица (например, требования банка, выдавшего в свое время ссуду под залог части принадлежащего юридическому лицу оборудования).

Во-вторых, в часть первую статьи 64 ГК РФ добавлено, что требования кредиторов о возмещении убытков в виде упущенной выгоды, о взыскании неустойки (штрафов, пеней), в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, удовлетворяются после удовлетворения требований кредиторов первой, второй и третьей очереди. Этого правила нет в ныне действующей редакции Гражданского Кодекса.

В-третьих, добавлено, на наш взгляд, смягчающее правило удовлетворения кредиторов.  Его суть в том, что если, юридическое лицо не удовлетворило за счет средств, полученных от продажи предмета залога, требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, эти требования удовлетворяются в составе требований кредиторов третьей очереди, за исключением требований о возмещении убытков в виде упущенной выгоды или о взыскании неустойки (штрафов, пеней). Также предлагается добавить новое положение в ГК, о защите прав кредиторов, в котором прописано право кредиторов обратиться в суд до утверждения ликвидационного баланса, если ликвидационная комиссия отказывает в удовлетворении требований кредиторов.

Данные изменения призваны обеспечить защиту прав кредиторов при ликвидации юридических лиц, поскольку практика зачастую показывает, что средств ликвидируемых предприятий зачастую не хватает для удовлетворения требований всех кредиторов, вследствие чего эти требования считаются погашенными по закону, в то время, как по факту требования кредиторов остаются невыполненными. Концепция развития гражданского законодательства РФ предлагает исправить это упущение.

Таким образом, в нынешнее время в российском праве идёт реформа гражданского законодательства, призванная улучшить правовое регулирование гражданских правоотношений в связи с произошедшими в обществе изменениями социальными, экономическими и др. В рамках этой реформы предлагается изменить очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридических лиц, с целью обеспечить защиту их прав, так,  в частности, законодатель  требования об уплате в бюджет и внебюджетные фонды в последнюю очередь, вместе с требованиями остальных кредиторов. Вводится ст. 64.1, декларирующая судебную защиту прав кредиторов и т.д.  Мы надеемся, что ожидаемая реформа оправдает себя и будет давать положительные результаты.

Литература

  1. "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. N 1108//  "Российская газета", N 155, 23.07.2008
  2. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.) // "Вестник ВАС РФ", N 11, ноябрь, 2009
  3. О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: проект Федерального закона N 47538-6 (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.04.2012). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
  4. Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]:  Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

Кадочников А.А., Южанина А.А.

Очередность удовлетворения кредиторов при ликвидации или банкротстве юридических лиц в связи с грядущими изменениями Гражданского Кодекса РФ»

  • Актуальные вопросы реорганизации и банкротства юридических лиц


Яндекс.Метрика