Особенности оказания ритуальных услуг в муниципальном образовании «Город Снежинск»

Яскин Д.А.

Наряду с множествами муниципальных образований, развернувших свою деятельность на территории Российской Федерации, в Челябинской области на территории закрытого административно-территориального образования города Снежинска развернуло свою управленческую деятельность  муниципальное образование «Город Снежинск». Город Снежинск является городом областного значения  и наукоградом области. Чтобы понять специфику и особенности оказания ритуальных услуг на территории вышеуказанного муниципального образования необходимо начать именно с аспекта «закрытости» города.

Само обстоятельство нахождения муниципального образования «Город Снежинск» в рамка закрытого административно-территориального образования предполагает под собой наличие ряда особенностей, отличающих его от других административно-территориальных единиц. Кроме того, сама по себе специфика «закрытого» города  накладывает отпечаток на практически любую сферу услуг, осуществляемую на его территории, в том числе сферу оказания ритуальных услуг в муниципальном образовании «Город Снежинск».

Рассматривая сферу оказания ритуальных услуг, необходимо отметить, что учредителем специализированной службы по вопросам похоронного дела (а именно такое название носит данная служба) является муниципальное образование «Город Снежинск» в лице администрации города Снежинска.

Организация похоронного дела реализовывается администрацией города Снежинска. Ввиду чего особенностью является то, что погребением тела умершего, оказанием различного спектра услуг по погребению и содержанию кладбищ осуществляется исключительно специализированной службой по вопросам похоронного дела города Снежинска, создаваемой администрацией города Снежинска, которое носит название муниципального бюджетного учреждения «Ритуал-Сервис» [1, с.14]. Данное обстоятельство весьма удобно и практично для функционирования муниципалитета в целом. Ввиду относительно небольшой численности населения города, и отсутствия деления на районы или иные более мелкие единицы, специализированная служба по вопросам похоронного дела в одиночку, самостоятельно способна осуществить полный спектр услуг по оказанию ритуальных услуг, и удовлетворить потребности населения.

В своей деятельности учреждение МБУ «Ритуал-Сервис» руководствуется федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Челябинской области, правовыми актами города Снежинска, уставом учреждения, заданием учредителя и Положением «Об организации похоронного дела на территории муниципального образования «Город Снежинск».

Все кладбища города Снежинска (а их в ведении учреждения всего два) и находящиеся на них колумбарии, для захоронения урн с прахом умерших,  являются общественными, находятся в ведении администрации города Снежинска и предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела города Снежинска.

Одной из важных особенностей оказания ритуальных услуг в муниципальном образовании «Город Снежинск» является то обстоятельство, что кладбища  города Снежинска (земельные участки кладбищ и здания похоронного обслуживания) представляют собой - муниципальную собственность. Они находятся в хозяйственном ведении муниципального бюджетного учреждения «Ритуал-Сервис» на праве бессрочного и безвозмездного пользования. Что исключает какую-либо возможность персонального (индивидуально-частного) осуществления ритуальных услуг в вопросе захоронения на территории города, а так же делегирования этих полномочий частным организациям и лицам.

Еще одной особенностью оказания ритуальных услуг в муниципальном образовании «Город Снежинск» является то, что исключительно все занимаемые территории кладбищ разделены на строго определенные участки захоронений: общие места захоронений; места почетных захоронений кладбища; места военных захоронений [2, с.49]. Данная особенность подразумевает под собой упорядоченную и структурированную систему захоронений, что позволяет беспрепятственно ориентироваться на его территории.

Кроме того, до декабря 2013 года на территории муниципального образования «Город Снежинск» захоронение умершего производилось исключительно при предъявлении строго определенного списка документов: свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа, а также справки о смерти, из медицинского учреждения. Однако, в 2014 году были внесены изменения в этот пункт, и данная особенность была устранена, теперь, чтобы начать процедуру «оформления» для захоронения умершего достаточно иметь на руках справку о смерти из медицинского учреждения[3]. Что служит наиболее рациональным и правильным порядком предоставления услуги.

Данные обстоятельства в муниципалитете связаны, прежде всего, с тем, что график работы единственного в городе ЗАГСа, весьма своеобразен (имеются нерабочие будние дни)  и невольные потребители услуги сталкиваются с проблемой невозможности захоронения тел умерших в течение трех суток, как этого требует обычаи и традиции. Это обстоятельство порождает недовольство граждан предоставляемой услугой.

Также полагаем, что документ, официально выдаваемый медицинским учреждением и констатирующий смерть лица, то есть справка о смерти, ничем не уступает в порождении юридических последствий (юридической силе) свидетельству о смерти, выданным органом ЗАГСа, и влечет за собой такие же определенные последствия для организации захоронения тел умерших. Усомниться в законности и подлинности такого документа не представляется возможным.

Говоря об особенностях оказания ритуальных услуг на территории рассматриваемого муниципального образования необходимо рассмотреть  закрытую территорию города Снежинска в разрезе ограниченности въезда – выезда на территорию. Границы города оснащены контрольно-пропускными пунктами, подразумевающими под собой контакт людей и техники, ввиду чего также возникает ряд особенностей в организации ритуальных услуг. Так, например, ввиду того, что на территории ЗАТО г. Снежинск отсутствует крематории, или отдельно функционирующие специализированные печи, для сжигания тел умерших (а последним волеизъявлением умершего, которое обязательно для исполнения, было – кремировать его тело, то есть придать огню), тела умерших, необходимо транспортировать до ближайших мест их расположений. В рассматриваемом случае это горд Екатеринбург или город Челябинск. Особенностью будет являться то, что родственники, помимо организации процедуры прощания с умершим должны позаботиться о вывозе тела за пределы города, а именно официально доверить это действие какому- либо лицу, специально осуществляющему эту услугу, путем составления доверенности (либо сделать это самостоятельно), а также в определенном отделе оформить пропуск на вывоз тела через контрольно-пропускной пункт. Пропуск на ввоз урны с прахом в город – уже не требуется. После чего она просто устанавливается в колумбарий.

Примерно такой же – особый порядок, на ввоз тела умершего на территорию города Снежинска, для захоронения, если смерть наступила  в другой административной единице. В данном случае, особенность организационного момента заключается в том, что за пределами города Снежинска полномочия каких-либо органов и учреждений, в том числе МБУ «Ритуал-Сервис» заканчиваются. Ввиду чего, на место смерти выезжают работники и специалисты из другого населенного пункта (на чьей территории произошла смерть человека), и тело умершего увозят в подведомственное этой территории патологоанатомическое отделение (морг). В результате этих обстоятельств «работа»  родственников в вопросе транспортировки  тела умершего усложняется и возрастает. Им необходимо заняться вопросом налаживания контактов с тем учреждением, где находится тело, решить доставки (транспортировки) тела  на территорию муниципального образования и помимо всего, решить вопрос с оформлением документов на ввоз тела в город через контрольно-пропускной пункт.

Но, не смотря на особенности – трудности, есть особенности – плюсы. Под особенностями – плюсами понимается прежде всего то, что места для захоронений на территории муниципального образования «Город Снежинск» (кладбища и колумбарии), всегда содержатся в чистоте, в строго-порядковой последовательности. Кладбища находятся на открытых  местностях, для свободного и доступного проезда техники, не имеют на своей территории непроходимого леса и кустарника. Данные объекты общего пользования оснащены охранными пунктами с круглосуточным наблюдением, территории огорожены забором и подвергается ежедневному периодическому осмотру. Так же, для лиц, посещающих кладбища и колумбарии предоставляется вода, инвентарь для уборки могилок, отведены места для отдыха. Кладбища доступны в пешей доступности и расположены вблизи остановок общественного транспорта. Над созданием колумбариев трудилось множество человек, в том числе и дизайнер. Подразумевалось, что он должен вливаться в основной ансамбль построек и обладать благородно – изысканной формой. Результатом этого стало создание колумбариев в форме древнего знака солнца.

Кроме того, оказанием ритуальных услуг в муниципальном образовании «Город Снежинск» занимаются высокие профессионалы своего дела, имеющие богатый опыт работы в этой области, обладающие как теоретическими навыками, так и практическими знаниями, и при всей специфики осуществляемого ремесла, не потерявшие отзывчивости и понимания к близким людям, и людям, столкнувшимся с бедой.

Литература

  1. Правила работы и содержания кладбищ на территории Снежинского городского округа: Постановление Собрания депутатов города Снежинска от 29 апреля 2009 г. № 54 // Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска.  2009. 18 мая.
  2. Максимов И.С. Выявление оптимальной системы регулирования сферы ритуальных услуг // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2012. №6.  С. 48-50.
  3. О погребении и похоронном деле [электронный ресурс]: Федеральный закон от 12 января 1996 г. №8-ФЗ (в ред. от 28 июля 2012 г.). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Яскин Д.А.

Особенности оказания ритуальных услуг в муниципальном образовании «Город Снежинск»

  • Государственное и муниципальное управление


Яндекс.Метрика