Анализ эффективности предоставления государственных услуг в системе электронного правительства

Новиков А.С.

У термина электронное правительство есть множество определений, но суть их всех сводится к следующему это есть новые возможности для управления государством, создаваемые с помощью  информационных технологий  в работе госорганов на благо граждан и бизнеса, так же как и для собственных нужд. Электронное правительство имеет две стороны: первая – взаимоотношения между властью и обществом, а вторая – взаимодействие внутри, между различными органами власти.

Электронное правительство – это способ предоставления гражданам, бизнесу, органам государственной власти различных уровней, государственных услуг, при котором нет необходимости взаимодействовать лично с услугодателем, при этом должны максимально использоваться информационные технологии. Благодаря этому решается множество проблем, таких как очереди, бюрократические и административные барьеры, излишняя трата времени и средств и другое [1].

По информации Российских СМИ на 2010 год, наиболее эффективно  электронное правительство работает в Эстонии и Сингапуре.

Электронное правительство  - это система документооборота государственного управления, в основе которой лежит автоматизация управленческих процессов, в масштабах страны предназначенная для повышения качества оказываемых государственных услуг, а также снижение издержек на их получение. По замыслу создания электронного правительства, предполагается построение общегосударственной системы управления, решающая все задачи , которые связаны с обработкой и управлением документами [2].

6 мая 2008 года Правительством России была утверждена концепция электронного правительства,  и согласно этой концепции создание будет проходить в 2 этапа:

  1. 2008 год – разработка и утверждение необходимых документов.
  2. 2009-2010 годы – практическое внедрение.

10 сентября 2009 года выпущено Постановление № 721 «О внесении изменений в федеральную целевую программу „Электронная Россия (2002—2010 годы)» [3].

С момента утверждения Правительством России  государственной программы «Информационное общество 2020» по сути, и началась основная работа формирования электронного правительства, однако в настоящее время функционируют лишь некоторые ключевые элементы национальной инфраструктуры электронного правительства, такие как:

  1. Единый портал государственных и муниципальных услуг;
  2. Единая система межведомственного электронного взаимодействия;
  3. Национальная платформа распределенной обработки данных [4].

К основным проблемам электронного правительства можно отнести:

  1. Законодательные и регуляторные барьеры. Для стимулирования граждан к использованию электронного правительства, необходимо не просто создание такого сервиса, а его активное введение именно во взаимодействие с гражданами, иными словами нужно добиться того, чтобы  электронные услуги получили такое же признание как и «бумажные»
  2. Бюджетные  нормативы,  ограничивающие инициативы по совершенствованию системы  электронного правительства в целом и отдельных ее элементов.
  3. Цифровое неравенство – это один из сильнейших «тормозов» для использования преимуществ электронного правительства. Доступ в режиме онлайн  имеет преимущества, которые не могут быть воспроизведены в режиме офлайн. Без активного подключения к интернету невозможно получить какую либо информацию, и как следствия люди идут на прямой контакт с органами власти.
  4. Отсутствие в некоторых отдаленных районах страны необходимых коммуникаций, в следствии труднодоступности и других факторов.
  5. Недоверие граждан (преимущественно касается более возрастного поколения), к новым технологиям.
  6. Незащищенность данных, при использовании электронного документооборота.

В качестве варианта решения существующих противоречий могут быть предложены следующие рекомендации .

  1. Необходимо обеспечить конфиденциальность и безопасность при использовании интернет ресурсов, прежде чем услуги в режиме онлайн смогут успешно развиваться.
  2. Улучшение доступа в режиме онлайн,  для увеличения количества получателей  услуг электронного правительства. А так же продумать и внедрить возможность работы в режиме off-line.
  3. Проблему с коммуникациями достаточно сложно решить, из за труднодоступности некоторых районов, ограниченности бюджетных средств и т.п. Единственный выход в таких условиях это ускорение темпов технологизации региона, области, каря и т.п.
  4. Стимулирование граждан к использованию электронных ресурсов, путем создания онлайн помощников или консультации в режиме реального времени.
  5. Совершенствование системы защиты интернет данных.

Но, несмотря на неполную реализацию концепции электронного правительства, те ключевые элементы, которые функционируют в настоящее время, уже эффективно работают, помогая гражданам в получении определенных госуслуг.

Bibliography

  1. Информационное общество [электронный ресурс]: URL: http://www.gosuslugi.ru/pgu/cms/content/isr#openbtn290 (дата обращения 7.11.2014)
  2. Отчет о научно-исследовательской работе разработка концепции Объединенных Государственных и муниципальных Информационных ресурсов [электронный ресурс] URL: http://vbibl.ru/pravo/8661/index.html?page=19  (дата обращения 7.11.2014)
  3. О внесении изменений в федеральную целевую программу "Электронная Россия (2002 - 2010 годы):  Постановление правительства от 10 сентября 2009 г. № 721. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  4.  Об утверждении государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" [Электронный ресурс] Постановление Правительства от 15.04.2014 №313. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Новиков А.С.

Анализ эффективности предоставления государственных услуг в системе электронного правительства

  • Государственное и муниципальное управление


Яндекс.Метрика