Коррупция и средства массовой информации: две стороны медали

Вейберт С.И. , Моисеева А.А.

«Почему мы не говорим о тех деньгах, которые заносят в СМИ, о коррупции в СМИ? У нас что, нет в СМИ коррупции? Что, уважаемые издания и газеты не берут взятки? Разве журналисты не покупаются?» -

Пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков

Коррупция известна с глубокой древности, и не требуется дополнительных доказательств, чтобы утверждать об отрицательном характере данного явления. Достаточно вспомнить упоминания о коррупции в различных источниках. Например, социальным обличиям значительное внимание уделяется в Ветхом Завете: "Я знаю как многочисленны ваши преступления и как тяжки ваши грехи: вы притесняете правового, берете взятки, а нищего, ищущего правосудие, гоните от ворот" [1]. Непосредственно определение явлению коррупции дает Никколо Макиавелли: коррупция - это использование публичных возможностей в личных интересах. В своем труде "Государь", характеризуя советников государей (должностных лиц) он, в частности, писал: Есть один безошибочный способ узнать, чего стоит помощник. Если он больше заботится о себе, чем о государе, и во всяком деле ищет своей выгоды, он никогда не будет хорошим слугой государю, и тот никогда не сможет на него положиться [2, с. 70].

Теория, безусловно, несет в себе огромную ценность. Но помимо этого стоит обратиться и к статистическим данным. Согласно результатам глобального исследования стран мира по показателю распространенности коррупции, на 2013 год по индексу восприятия коррупции Российская Федерация занимает лишь 127 место (наряду с такими странами как Азербайджан, Пакистан, Мали, Мадагаскар и др.), демонстрируя уровень коррупции 28 единиц (по шкале от 0 до 100) [3]. Все вышесказанное позволяет утверждать о необходимости борьбы с "болезнью" современного общества.

Коррупция, как известно, явление универсальное.  Она угнетает бизнес, усугубляет социальное неравенство, затрудняет неимущим слоям населения доступ к бесплатным государственным услугам (образование, медицина и т.п.), разлагает политическую систему, способствует политической нестабильности. В своей работе мне бы хотелось обратиться к взаимовлиянию коррупции и такого института современного общества как средства массовой информации (СМИ). Безусловно, первое, что хочется отметить в данном вопросе, это борьба СМИ с коррупцией. Но, к сожалению, надо признать, что в этой ситуации существует две "стороны медали", вторая из которых - процветание коррупции в журналистике и средствах массовой информации.

Участниками коррупционной системы СМИ и отдельные журналисты становятся, когда сообщают информацию об интригах во власти, когда пропагандируют интересы какого-либо деятеля или группы лиц, либо когда вступают в корпоративные или властные отношения, негласно поддерживая какую-либо структуру, агитируя за отдельную партию. Уровень коррупции в СМИ разный. В зависимости от изданий или телепередач деньги "берут" главный редактор или заместители главного редактора. Иногда этим занимаются конкретные отделы, но чаще всего договориться можно непосредственно с журналистом. Как отмечает  Саид-Хамзат Гериханов,   главный редактор «Объединенной газеты», "продажность становится нормой профессиональной деятельности не только чиновников, но и других профессионалов, имеющих доступ к публичным возможностям" [4]. Журналисты, точно так же как и чиновники, теперь могут использовать публичные возможности (имеется в виду доступ к формированию общественного мнения) для частных целей.

Считаю уместным вновь обратить внимание на данные статистических исследований, а именно на материалы, посвященные вопросу свободы прессы. На 2013 год Российская Федерация занимает 176 строку в рейтинге стран (из 197) и имеет статус СМИ "Несвободные" [5]. Все это говорит о том, что СМИ сегодня выступают в качестве так называемого "рупора" или, иначе говоря, манипулятора и в то же время манипулируемого института.

В связи с этим хотелось бы обратиться к  Рекомендации № R(99) Комитета министров Совета Европы "Относительно мер по стимулированию плюрализма в средствах массовой информации", принятой 19 января 1999 года на 656-м заседании заместителей министров. Названный документ содержит следующее положение: Государства-участники должны рассмотреть принятие особых мер в тех случаях, когда вертикальная интеграция — то есть, осуществляемый отдельной компанией или группой компаний контроль за ключевыми элементами производства, вещания, распространения и смежных видов деятельности — может стать угрозой для плюрализма. Другое, на мой взгляд,  важное в современных условиях требование заключается в том, что СМИ и сектор общественного вещания, должны предоставлять возможность различным группам общества, в том числе языковым, социальным, экономическим, культурным или политическим меньшинствам, выражать свои взгляды и интересы. Кроме этого, выносится предложение о создании специальных органов в сфере средств массовой информации, наделенных правом противодействовать слияниям компаний и другим операциям по концентрации, угрожающим плюрализму средств массовой информации, либо облечения такими правами уже существующих органов регулирования вещательного сектора. Представленный документ хоть и носит рекомендательный характер, но несет в себе большое значение в сфере формирования независимости СМИ. На него, как и на Закон РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», ссылается Союз журналистов России, являющийся именно той организацией, которая может контролировать коррупционную ситуацию в прессе и на телевидении. Но как видим, этот контроль не всегда отличается эффективностью и наличием положительных результатов.

На фоне сказанного стоит обратить внимание на решение данной проблемы в других странах, интерес, в частности, представляет Великобритания. Концентрация прессы в одних руках всегда была предметом критики английской общественности. В 1945, 1961 и 1974 годах создавалась Королевская комиссия по делам печати, она исследовала состояние финансовых рычагов контроля и управления, а также собственности в прессе. В результате комиссия приходила к выводу о том, что британские СМИ свободны от коррупции и закулисных финансовых влияний. Также было решено, что если владелец газетной группы собирается купить еще одно издание тиражом свыше 500 тыс. экземпляров, то эта сделка предварительно должна рассматриваться антимонопольной комиссией. Но и помимо Великобритании, в других странах Европы уделяется внимание решению рассматриваемого вопроса. Так, известна практика подписания «редакционных соглашений» между владельцами и редакторами для обеспечения независимости последних в принятии редакционных решений без вмешательства собственников. Или же другой способ борьбы с коррупционными явлениями, обеспечиваемый на законодательном уровне, - создание и развитие СМИ как общественной службы. В России названный способ известен как общественное вещание, но у нас оно еще только начинает развиваться.

В заключении этой части своей работы хотелось бы представить лишь некоторые последствия развития коррупция в средствах массовой информации: нарушение прав граждан на доступ, производство и распространение информации независимо от государства; фактическое неравенство условий в доступе, производстве и распространении информации; распространение заказных публикаций; разрушение института репутации журналиста; снижение доверия к СМИ.

Далее хотелось бы остановится на другой стороне рассматриваемой проблемы, а именно на роли СМИ в борьбе с коррупцией. Показательными здесь являются слова председателя Межрегиональной общественной организации "Комитета по борьбе с коррупцией" А. Голубева: "Важная роль в борьбе с коррупцией принадлежит средствам массовой информации. Их задача – не только информировать население о конкретных случаях коррупции, но и способствовать формированию у граждан навыков антикоррупционного поведения, стойкого неприятия коррупции в обществе" [6]. С этими словами трудно поспорить. Действительно, в прессе, на телевидении, в сфере радиовещания ведется борьба с коррупцией. Для подтверждения достаточно в строке поиска в Интернете просто ввести "роль СМИ в борьбе с коррупцией", и мы увидим внушительное число новостных сводок или различных общественных программ, уделяющих внимание данной проблеме.

Создается отрицательный образ коррупционера, все больше и больше говорится о профессиональной этики журналиста, и наконец - уделяется внимание регулярно появляющимся коррупционным ситуациям, сопровождающееся отрицательной оценкой. Ведь для правильного осознания сложившейся коррупционной обстановки и принятия верного решения по этому поводу общество, прежде всего, должно иметь представление о проблеме и ее значимости. Наиболее активными российскими изданиями в борьбе с коррупцией являются "Российская газета", "Аргументы и факты" [7, с. 109]. В них, в контексте новостей и аналитической информации по поводу коррупции, можно встретить различные эпитеты, в основном раскрывающие отрицательное отношение к этому явлению. Это говорит о позиции СМИ в отношении коррупции и о стремлении сформировать правильное видение в обществе.

Но все-таки, несмотря на тот опыт борьбы с коррупцией в СМИ, который мы имеем на сегодняшний день, несмотря на попытки искоренить эту, как уже говорилось, "болезнь" общества, мы пока не приходим к определенным результатам. И это невозможно будет сделать, пока средства массовой информации, как действительно серьезное орудие против коррупции, сами не откажутся от ее влияния.

Литература

  1. Библия. Ветхий Завет (Ам., 5:12) [Электронный ресурс]: Православная электронная библиотека. URL: http://lib.pravmir.ru/library/cat/2500 (дата обращения (09.12.2014)
  2. Н. Макиавелли "Государь"  М.: Планета, 1990. 80 с.
  3. Данные Информационно-аналитического агентства «Центр гуманитарных технологий»  [Электронный ресурс]: Центр гуманитарных технологий. URL: http://gtmarket.ru/ratings/corruption-perceptions-index/info#russia (дата обращения 10.12.2014)
  4. Саид-Хамзат Гериханов "Коррупция в СМИ" [Электронный ресурс]: "Антикоррупционная академия". URL: http://anti-corruption.su/doklady/korruptsija-v-smi.html (дата обращения 10.12.2014)
  5. Данные Информационно-аналитического агентства «Центр гуманитарных технологий»  [Электронный ресурс]: Центр гуманитарных технологий. URL: http://gtmarket.ru/ratings/freedom-of-the-press/info (дата обращения 10.12.2014)
  6. Цитата с официального сайта МОО"Комитет по борьбе с коррупцией" [Электронный ресурс]: МОО"Комитет по борьбе с коррупцией". URL: http://com-cor.ru/nashi-proekty/smi-protiv-korruptsii/ (дата обращения: 10.12.2014)
  7. Твирова Ю.А. "СМИ как субъект антикоррупционной политики". Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. №2/2008. с. 108-109

Вейберт С.И., Моисеева А.А.

Коррупция и средства массовой информации: две стороны медали

  • Правовое регулирование жизнедеятельности общества


Яндекс.Метрика