Показатели оценки эффективности деятельности министерства общего и профессионального образования Свердловской области в сфере организации дополнительного школьного образования

Басова Н.Д.

Действующая система образования постоянно подвергается изменениям. В основном перемены вызваны сменой образовательных парадигм и процессами общественного развития. Одним из социальных феноменов, имеющих наибольшее значение для общества, является система дополнительного образования детей.

Практика показывает, что потребность пересмотра педагогических оснований и целевых ориентиров уже существующих образовательных систем становится осознанной. В современном обществе дополнительное образование детей является не просто инструментом, который обеспечивает социальное наследие, оно превращается в исключительный механизм становления личности ребенка и его адаптации в социуме.

В целом российский государственный сектор сферы дополнительного образования детей можно назвать уникальным, так как нигде не существует такой системы, которая бы финансировалась из бюджетов всех уровней. При этом государственные гарантии бесплатного предоставления дополнительного школьного образования в законодательстве не закреплены, что приводит к диспропорциям в его доступности, качестве ресурсной базы и уровне оплаты труда.

Значительное многообразие учредителей организаций дополнительного образования и сложившаяся модель разграничения полномочий между уровнями власти влекут за собой снижение эффективности использования ресурсов сферы дополнительного образования и бюджетных инвестиций в нее. Из-за отсутствия в рассматриваемой сфере регламентации и контроля за содержанием и качеством оказываемых услуг, обеспечивается гибкость и вариативность дополнительного школьного образования, но в тоже время создаются риски предоставления услуг низкого качества и нерационального расходования выделенного бюджета.

В последние годы прослеживается тенденция развития негосударственного сектора дополнительного образования, что способствует привлечению в сферу инвестиций, вместе с тем усиливается разрыв в качестве предоставляемых услуг между слоями населения с различным уровнем дохода.

Министерством образования и науки России разработан проект межведомственной программы развития дополнительного образования детей в Российской Федерации до 2020 года. Данной программой предусмотрено развитие и увеличение инфраструктуры дополнительного образования. Данная сфера объективно нуждается в оформлении государственного заказа и государственных гарантий развития, поддержке ее заинтересованных министерств и ведомств. Актуальность межведомственной программы обусловлена тем, что сфера дополнительного образования детей является одним из наиболее активно развивающихся сегментов рынка «образовательных услуг» с растущим объемом инвестиций со стороны частного сектора, высоким уровнем инновационной активности, что позволяет рассматривать преобразование в данной сфере в качестве приоритета инновационного развития страны.

С экономической точки зрения, расширение дополнительных образовательных программ повлечет за собой удовлетворение потребностей развития личности большего количества детей. Анализируя результаты участия в конкурсах школьников, получающих дополнительное образование в Свердловской области, можно в полной мере судить об эффективности деятельности таких учреждений. Высокие достижения говорят о качестве предоставляемых услуг и заинтересованности детей в результате своего обучения. Экономическая формулировка эффективности, в которой приоритетом является продуктивность, в данном случае наиболее применительна, так как позволяет соотнести распределение ресурсов, выделяющихся со стороны государства, с полученными результатами. Если же анализировать участие в конкурсах с количественной стороны, то экономической эффективностью здесь можно считать удовлетворение потребности  в самореализации большего количества детей, то есть повышения уровня жизни отдельного человека.

С социальной точки зрения развитость дополнительного школьного образования в Свердловской области оценивается на высоком уровне. В настоящее время существует целый ряд направлений для развития школьников, например, художественное, физкультурно-оздоровительное, патриотическое и т.д. Дети, занимаясь в дополнительных образовательных учреждениях, усваивают социальный опыт, установки общества, а также сами активно участвуют в воспроизводстве социальных связей. В ходе реализации дополнительных образовательных программ школьники формируют собственное мнение, индивидуальное мировосприятие, развивают свою коммуникативную культуру, общаются в коллективе сверстников, а значит - учатся сотрудничеству и сотворчеству.

По поручению Законодательного Собрания Свердловской области комитет по социальной политике провел «круглый стол» на тему «Дополнительное образование детей в Свердловской области: состояние, проблемы, перспективы и пути совершенствования нормативного правового обеспечения». Исходя из докладов участников «круглого стола», в Свердловской области накоплен значительный опыт по организации дополнительного технического, спортивного и художественного образования. Также велась дискуссия о том, как сделать данную сферу более эффективной и востребованной, ведь существует не совсем корректное разграничение полномочий между органами федеральной, региональной власти и органами местного самоуправления в этом вопросе, об остаточном принципе финансирования дополнительного образования и как результат – слабом материально-техническом обеспечении учреждений. В итоге были разработаны рекомендации «круглого стола» по данной теме.

В настоящее время в России сеть бюджетных образовательных учреждений насчитывает огромное множество. Финансирование данных организаций осуществляется из средств бюджетов всех уровней. В данных условиях возникает потребность в создании и развитии автономных учреждений в системе образования Российской Федерации. Фактически, статус автономного учреждения выгодно приобретать таким организациям дополнительного детского образования, которые активно привлекают средства из внебюджетных источников.

Автономное учреждение обладает более широкой финансово-хозяйственной и имущественной самостоятельностью, оно лучше приспособлено для существования в конкурентной среде. Об этом говорилось на заседании Правительства Свердловской области.

Финансовая самостоятельность позволит за счет экономии средств, стимулировать как лучших педагогов за качество услуг и результативность, так и лучших учащихся за достигнутые результаты. Тем самым повысится качество услуг, появится больше возможностей для обновления оборудования, мебели, обеспечения своевременного текущего ремонта помещений, повышения заработной платы сотрудникам, а, значит, и возможность для повышения качества (предоставления) услуг.

Литература

1. Зотова Н.К.«Гуманитарная миссия» системы повышения квалификации педагога в условиях модернизации дополнительного образования/Фундаментальные исследования, 2014. №9-3.

2. Межведомственная программа развития дополнительного образования детей в Российской Федерации до 2020 года. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Официальный сайт Главного федерального инспектора по Свердловской области [сайт]. URL: http://gfiso.ru/ (дата обращения: 1.03.2014).

4. Официальный сайт Министерства образования и науки России [сайт]. URL: http://www.minobraz.ru/ (дата обращения: 1.03.2014).

5. Официальный сайт Правительства свердловской области [сайт]. URL:   http://www.midural.ru/ (дата обращения: 1.03.2014).

6. Федотова В.В. Профессионализм педагогов дополнительного образования детей и условия его развития/Диссертация, Екатеринбург, 2003

Басова Н.Д.

Показатели оценки эффективности деятельности министерства общего и профессионального образования Свердловской области в сфере организации дополнительного школьного образования

  • Государственное и муниципальное управление


Яндекс.Метрика