Государственная политика в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Ильиных И.А.

Все чаще слышны призывы некоторых представителей российского бизнеса об отсутствии необходимости поддержки предпринимательства в России: «оставить бизнес в покое», «не мешать работать» и т.д.

Между тем, следует отметить, что такие призывы в большинстве своем носят характер реакции на избыточность административного влияния на сферу малого и среднего предпринимательства, соседствующую с минимальным уровнем мер содействия в развитии данной отросли.

 История государственной политики в сфере развития именно российского предпринимательства получило свое начало еще 1992 году с изданием Указа Президента России от 30 ноября 1992 года № 1485 «Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации» (далее – Указ №1485) [1].

Понятия государственной политики не является законодательно закрепленным. Между тем существует множество сочетаний термина «государственная политика» с термином, характеризующим ее реализацию в той или иной сферах жизнедеятельности.  Например, Государственная культурная политика [2, ст.3], Государственная молодежная политика[3].

 Понятие «государственной политики» мы можем найти в книгах, в которых путем изучения и сопоставлений подходов научных трудов зарубежных авторов определяется, по сути, содержание такого словосочетания как «государственная политика», формируется смысл.

Ссылаясь на понимание «государственной политики» закладываемой законодателем и научными трудами зарубежных авторов, группа российских авторов дала свое определение «государственной политике»

Государственная политика есть политический процесс управленческого влияния главным образом институтов исполнительной власти государства на основные сферы общества, опирающийся на непосредственное применение государственных властных полномочий как при разработке, так и при осуществлении стратегии и тактики регулирующего и организующего воздействия на все компоненты и аспекты функционирования и развития экономики, социальной сферы и других подсистем общества посредством размещения ресурсов, распределения, перераспределения общественных благ и других мер[4, с.67].

То есть государственную политику, можно обозначить как целенаправленную деятельность государства в лице органов исполнительной и законодательной власти по удовлетворению потребностей всех сфер жизнедеятельности «обитателей» этого государства через распределение ресурсов и общественных благ. 

Таким образом, государственная политика в сфере развития малого и среднего предпринимательства это ни что иное как целенаправленная деятельность государства по удовлетворению потребностей целевой аудитории -  малого и среднего предпринимательства.

С принятием Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ)[5, ст.6] понятие государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства приобретает новое звучание, выраженное в законодательном закреплении её как части социально-экономической политики государства.

Следует отметить справедливость такого новшества, поскольку «все экономические процессы одновременно имеют социальную окраску»[6, с. 294]. Бесспорно, человек - основа экономических процессов.

Именно участие человека, активные его действия (труд) создают хозяйство, средства, объекты, обеспечивают протекание процессов, так необходимых для создания благ, условий и средств существования человека.

Между тем, роль государства, что нашло своё отражение так же в трудах Райзберга Б.А. [7, с.117], – обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества, вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.

Таким образом, роль государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства предполагает именно обеспечение нормальных условий для всех субъектов предпринимательской деятельности, вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.

Участие государства в регулировании сферы развития малого и среднего предпринимательства важно также и для создания условий добросовестной конкуренции между субъектами предпринимательской деятельности.

В связи с этим видится несколько не убедительными высказывания некоторых представителей предпринимательского сообщества об отсутствии необходимости государства вмешиваться в вопросы развития малого и среднего предпринимательства.

Определяя важное место государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в государственной социально-экономической политике, следует отметить, что предпринимательство, не имеющее целью своего создания и деятельности уплату налогов, является одним из источников для пополнения государством своих ресурсов, необходимых в реализации государственных функций.

Цели реализации государственной политики в данной сфере (увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов) обуславливают пополнение государственных ресурсов.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что государственная политика в сфере развития малого и среднего предпринимательства, направленная на создание условий для развития предпринимательства, фактически выполняет еще и функцию пополнения ресурсов государства в виде уплачиваемых налогов, сборов, используемых, в том числе и для реализации данной государственной политики.

Литература

1. Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации  от 30 ноября 1992 года № 1485 // Российские вести. 1992. №103;

2. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: утв. ВС РФ 09 октября 1992 года № 3612-1 (в ред. от 30.09.2013) // Российская газета. 1992. №248.

3. О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006 года № 1760-р (в ред. от 16.07.2009)// СЗ РФ. 2006. №52 (ч. III). ст. 5622;

4. Л. В. Сморгунов, А. П. Альгин, И. Н. Барыгин. Государственная политика и управление: учебник: в 2 ч. / под ред. Л. В. Сморгунова. Ч. 1: Концепции и проблемы государственной политики и управления. М.: РОССПЭН, 2006. 381 с.

5. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) // Российская газета. 2007. №164.

6. Амбразумцов А.А. Экономическая теория ECONOMICS в вопросах и ответах.  М.: ИНФРА, 2010, С. 294.

7. Райзберг Б.А. Курс Экономики. М.: Инфра-М, 2012, С. 117.

Ильиных И.А.

Государственная политика в сфере развития малого и среднего предпринимательства

  • Государственное регулирование экономики


Яндекс.Метрика