Повышение организационно-профилактических мероприятий в рамках пожарной безопасности для предотвращения травматизма и гибели населения в городе артемовский

Рябцев Е.В.

Повышение организационно-профилактических мероприятий в рамках пожарной безопасности для предотвращения травматизма и гибели населения в городе Артемовский

Как известно, пожарная безопасность – это состояние защищенности населения и их имущества от пожаров. Но на сегодняшний день статистика пожаров и гибели населения остается неутешительной: на пожарах только погибат ежегодно около 12 тысяч россиян, материальный ущерб составляет около 250 млрд.  рублей. Этими обстоятельствами обусловлена необходимость совершенствования мер безопасности и проведение профилактических мер со всеми группами населения страны, мотивирование безопасного образа жизни.

Одной из важнейших государственных структур по обеспечению безопасных условий жизнедеятельности населения и территорий, в т.ч. обеспечения пожарной безопасности, является Министерство по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЧС).

В этой связи значительно возрастает роль профилактических мероприятий, связанных с вопросами обеспечения пожарной безопасности. В отношении населения профилактика пожаров осуществляется посредством пропагандистского движения и обучения мерам пожарной безопасности.

Чтобы сформулировать кратко задачу по обучению граждан, то можно сказать, что в отношении пожарной безопасности необходимо донести до каждого человека минимальный объем полезной информации. Однако информация эта должна быть четкой, правильной, практически легко применимой и обязательно дифференцированной с учетом возраста, образования, профессии и других индивидуальных качеств обучаемых[1].

Необходимо отметить, что эффект обучения населения мерам пожарной безопасности, как правило, не зависит напрямую от затраченного времени или объема применяемой литературы, а скорее зависит от общей концепции обучения и удачного воздействия.

Однако в последние годы изменились условия жизни людей, значительно вырос поток информационного воздействия. В этих условиях становятся все более актуальными требования к высокой эффективности учебного и пропагандистского воздействия на население в целях повышения личной и коллективной пожарной безопасности.

Под обучением мерам пожарной безопасности понимается – информирование общества и его граждан о требованиях пожарной безопасности, в том числе о мерах по предупреждению пожаров, действиях по спасению жизни людей и имущества при возникновении пожаров.

С другой стороны обучение мерам пожарной безопасности – это процесс формирования знаний, умений и навыков по соблюдению требований пожарной безопасности.

Нормативную правовую основу обучения мерам пожарной безопасности составляют следующие нормативные документы:

  1. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;[2]
  2. Положение о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005г. № 385 «О Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы»;[3]
  3. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390;[4]
  4. Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС России от 12 декабря 2007г. № 645.[5]

 

На территории Свердловской области, помимо указанных нормативных документов, регламентирующих деятельность по обучению мерам пожарной безопасности, относятся:

  1. Закон Свердловской области от 15 июля 2005 г. № 82-03 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области»;[6]
  2. Закон Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71-ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области»;[7]
  3. Положение о порядке проведения органами государственной власти Свердловской области противопожарной пропаганды и организации обучения населения мерам пожарной безопасности в Свердловской области, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 10 марта 2006г. № 211-ПП.[8]

Целью обучения граждан страны в области пожарной безопасности является получение ими начальных знаний и одновременно повышения безопасности их жизнедеятельности.

Основными задачами обучения являются:

  • получение слушателям необходимых знаний в области пожарной безопасности;
  • обучение их способам действий при возникновении загорания или пожара;
  • предоставление обучаемым лицам умения и навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

Основная цель обучения мерам пожарной безопасности как образовательной области - стать эффективным средством формирования культуры пожаробезопасного поведения граждан.

При осуществлении обучения в области пожарной безопасности основными задачами являются:

  • правила поведения в экстренной ситуации;
  • изучение норм и требований пожарной безопасности (в объемах, соответствующих возрасту обучаемых);
  • изучение правил противопожарного режима пожарной безопасности;
  • изучение первичных действий при возникновении загорания;
  • изучение первичных индивидуальных и коллективных действий при пожаре;
  • создание умений и навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре. Приемы взаимопомощи, доврачебной помощи;
  • изучение первичных средств пожаротушения, индивидуальных средств защиты органов дыхания и средств спасения;
  • коллективные средства спасения при пожаре (в многоэтажных и общественных зданиях);
  • принципы эвакуации.

Исходя от формы организации работы с населением, категории слушателей, наличия времени, места, квалифицированного персонала,  оборудования, технических средств и прочего, каждая из задач может быть решена довольно разнообразно. Это может быть как многодневный курс с выездом на выставку или слет детских отрядов, так и простое обсуждение серии плакатов. Однако должно быть сохранено основное направление деятельности, а именно: профессионально и понятно предоставить необходимую информацию для повышения уровня грамотности граждан в вопросах, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Предоставление обучения осуществляется в системе общего, профессионального образования, повышения квалификации, в ходе специальногообучения по программам, которые разрабатываются юридическими лицами, осуществляющими обучение мерам пожарной безопасности. Для каждой группы граждан разрабатываются тематические программы. Тематические программы помимо общих требований должны разрабатываться с учетом категории обучаемых, специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.

В зависимости от задач обучения среди населения можно выделить четыре основные группы. Надо отметить, что это условное деление, которое учитывает как существующий порядок организации обучения определенных категорий населения, так и возрастные и социальные особенности граждан.

Первая группа населения. В детских дошкольных учреждениях занятия с детьми проводят воспитатели. Учащиеся общеобразовательных школ изучают основы пожарной безопасности в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее - ОБЖ), студенты колледжей – в курсе «Безопасность жизнедеятельности» (далее - БЖД). Программы для этихдисциплин утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

По сути, уже в рамках школы возможно воспитание человека, соблюдающего требования обеспечения безопасной жизнедеятельности. Однако в настоящее время сам предмет ОБЖ находится под угрозой ликвидации. Несколько лет идут дебаты о необходимости включения этого предмета на федеральном уровне в государственный образовательный стандарт начального, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Вторая группа населения. Инженерно-технические кадры ГПС обучаются в вузах МЧС по специальности «Пожарная безопасность». В связи с тем, что в настоящее время меняется организационно-управленческая структура ГПС в системе МЧС, необходимо перестраивать учебный процесс, а это требует подготовки новых программ, методической литературы и др.

Следует отметить, что эта группа населения, от курсантов до старейших сотрудников пожарной охраны, включает в себя самых надежных и ответственных граждан в сфере ПБ, которые реально способны оказать помощь и содействие органам образования.

Третья группа населения. В соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390) лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно­технического минимума.

Учеба по программе пожарно-технического минимума проводится организациями, обладающими разрешением на организацию и осуществление данного вида деятельности. Этими организациями разрабатываются учебные программы, которые утверждаются в местных органах ГПС. В настоящее время ведется работа по совершенствованию организационной работы по согласованию специальных программ обучения мерам пожарной безопасности.

Четвертая группа населения - это неработающее население, с которым должна проводиться работа по профилактике пожаров по месту жительства. Следует отметить, что свыше 70 % пожаров ежегодно происходит в жилом секторе, доля погибших здесь составляет около 90 % от общего числа погибших при пожарах. Ведь, зачастую основополагающим фактором является человеческий фактор посредством злоупотребления различных веществ (алкогольное и наркотическое опьянение), которые изменяют сознание человека, что отражается на поведении, а именно выявление девиации (отклонение). Следствием этого может стать асоциальный образ жизни, который тоже может повлиять на адекватный подход к причинам безопасности.

В связи с важностью задач по обеспечению пожарной безопасности, необходимо отметить, что проблемы в области пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности невозможно решить усилиями отдельных организаций или ведомств. Работа эта должна осуществляться совместными усилиями местных администраций, образовательных учреждений различного уровня, подразделений пожарной охраны, добровольных пожарных обществ, при активном участии в этом процессе средств массовой информации, общественных организаций и всех граждан, поскольку вопросы безопасности, и, в частности, пожарной безопасности, касаются всех и каждого.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций,  учащихся проводится в целях их обучения основам пожаробезопасного поведения, соблюдения противопожарного режима на объектах и в быту, умения пользоваться первичными средствами пожаротушения, вызова пожарной охраны и действиям в случае возникновения пожара.

Современное образование в области обучения населения мерам пожарной безопасности не должно отставать от темпов развития общества, оно должно иметь опережающий характер. В результате обучения должны быть получены не только общие знания по безопасному образу жизни, но и должно быть воспитано уважительное отношение к вопросам безопасности, в том числе пожарной безопасности. Разумеется, процесс формирования личности происходит не в один день и связан со многими факторами, в том числе социальными и экономическими. Однако если работу по обучению граждан мерам пожарной безопасности начинать с ранних лет и непрерывно продолжать на протяжении всего учебного процесса, несомненно, эта работа даст свои положительные результаты.

Для лучшего усвоения материала желательно использовать различные учебные экспонаты, фотоснимки, плакаты, макеты и иные  средства обучения. На теоретическом  уровне весьма значимо, так как возможность запоминания позволит на уровне навыков закрепить на практике.

Технические средства обучения и возможность на практике осуществить теоретические знания укрепятся и, следовательно, запоминание и применение по пожарной безопасности будет являться мотивированной деятельностью на всех уровнях подготовки и обучения.

Допускается применение обучающих и тестирующих (контролирующих знания) компьютерных программ, которые помогут дать знания о действиях на случай возникновения пожара, правила использования первичных средств пожаротушения и т.д.

Таким образом, проблемы по обучению населения мерам пожарной безопасности невозможно решить усилиями отдельных организаций. Необходимо  взаимодействие администрации, образовательных организаций, подразделений ГППС и добровольной пожарной охраны, общественных организаций и объектов экономики.

Литература

  1. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». [Электронный ресурс] URL: http://www.mchs.gov.ru/document/3485811 (дата обращения: 05.05.2015)
  2. Положение о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005г. № 385 «О Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы». [Электронный ресурс] URL: http://base.garant.ru/12140675/ (дата обращения: 17.05.2015)
  3. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390. [Электронный ресурс] URL: http://edu53.ru/np-includes/upload/2012/09/18/2861.pdf (дата обращения: 17.05.2015).
  4. Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обучению населения мерам пожарной безопасности. – М.: ВНИИПО, 2012. – 175 с. [Электронный ресурс] URL: http://polevsk.midural.ru (дата обращения: 30.04.2015)
  5. Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обучению населения мерам пожарной безопасности. – М.:ФЕБУ ВНИИПО МЧС России, 2012. [Электронный ресурс] URL: http://polevsk.midural.ru (дата обращения: 30.04.2015).
  6. Обучение – залог безопасности: Методические рекомендации дляорганизации работы инструктора пожарной профилактики. – Екатеринбург, 2006.
  7. Свинаренко А.Е., Кириллов Е.Н. Примерные темы занятий пообучению учащихся образовательных учреждений мерам пожарной безопасности при проведении внеклассных мероприятий М.: ФЕУВНИИПО, 2007.
  8. Закон Свердловской области от 15 июля 2005 г. № 82-03 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области». [Электронный ресурс] URL: http://docs.pravo.ru/document/view/21426849/20622355/ (дата обращения: 18.05.2015).
  9. Положение о порядке проведения органами государственной власти Свердловской области противопожарной пропаганды и организации обучения населения мерам пожарной безопасности в Свердловской области, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 10 марта 2006г. № 211-ПП. [Электронный ресурс] URL:  http://lawsrf.ru/region/documents/1222430/ (дата обращения: 21.05.2015)
  10. Закон Свердловской области от 12 июля 2011 года № 71-ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области». [Электронный ресурс] URL:  http://www.fpa.su/regzakon/sverdlovskaya-oblast/zakon-sverdlovskoy-oblasti-ot-12-iiulya-2011-g-n-71-oz-o-dobrovolnoy-pozharnoy-ochrane-na-territorii-sverdlovskoy-oblasti/ (дата обращения: 21.05.2015)
  11. Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС России от 12 декабря 2007г. № 645. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102829/ (дата обращения: 17.05.2015)

Рябцев Е.В.

Повышение организационно-профилактических мероприятий в рамках пожарной безопасности для предотвращения травматизма и гибели населения в городе артемовский

  • Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в сфере предоставления общественных услуг


Яндекс.Метрика