Антикризисная политика Свердловской области

Кононова Е.В.

Ни для кого не секрет, что на сегодняшний день экономика Российской Федерации находится в кризисном состоянии. Причиной служат множество разных факторов, к которым относятся такие как стремительное обесценивание национальной валюты, падение курсовой стоимости энергоносителей (газ,нефть), санкционная политика в отношении России и так далее. Поскольку стабильность социально-экономического  развития в таких обстоятельствах невозможна, то и Российская Федерация, и ее субъекты находятся в процессе разработки и реализации антикризисной политики.

В данной статье мы подробнее поговорим о мерах, принятых на этот счет Правительством Свердловской области. Второго февраля 2015 года было проведено очередное заседание кабинета министров Свердловской области, на котором среди четырнадцати проектов нормативно-правовых актов был рассмотрен и принят проект постановления «О плане мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Свердловской области в 2015 году».

Одним из самых важных пунктов данного проекта является привлечение новых источников инвестирования, посредством сотрудничества с такими организациями как Российский фонд прямых инвестиций, фонд развития промышленности ФГАУ «РФТР» и ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере».

По последним данным Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) намерен совместно с China Construction Bank Corporation (CCB) создать новый фонд для кредитования российских компаний. По прогнозам в экономику страны планируется привлечь порядка $20 млрд за 3 года. Особенность данного проекта состоит в том, что основная часть корпоративных займов будет выдаваться китайскими банками, когда как Российско-Китайский инвестфондбудет обеспечивать лишь небольшую часть кредита (мезонинное кредитование). Мезонинный кредит — это кредит , являющийся в большинстве случаев необеспеченным (то есть предоставляемым без залога имущества) или имеющим глубоко субординированную структуру обеспечения (к примеру, залоговое право на имущество третьей очереди, но без права регресса в отношении заёмщика).

Активному вовлечению Свердловской области в сотрудничество с РФПИ будет способствовать строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Пекин, а точнее тот факт, что дорога будет пролегать через Екатеринбург. Первые крупные шаги к сотрудничеству Свердловской области с фондом развития промышленности ФГАУ «РФТР» планируются уже летом следующего года на главной промышленной выставке «ИННОПРОМ». Она станет площадкой для обсуждения вопросов привлечения инвестиций со стороны Фонда в промышленные проекты.

Что касается поддержки малого и среднего бизнеса, то Правительство Свердловской области предусмотрело, во-первых, увеличение капитализации Гарантийного фонда, во-вторых, эти же меры будут предприняты и в отношении Фонда микрофинансирования, в-третьих, теперь начинающим индивидуальным предпринимателям и тем, кто применяет патентную, либо упрощенную систему налогооблажения будут предоставляться «налоговые каникулы» в течение двух лет.

Начнем с того, что Гарантийный фонд или «Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства» — это региональный институт, созданный с целью финансового обеспечения развития малого и среднего бизнеса. Он был создан в 2002 году для консультаций, помощи в привлечении инвестиций, предоставления поручительств по займам и иной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области. По последним данным капитализация фонда поручительств составила 745,1 млн.рублей., из которых 660,8 млн.рублей размещены на депозитах банков со средневзвешенной доходностью 10,2% годовых, а 84,3 млн.рублей – на расчетном счете с доходностью 11,1% годовых. В стратегию развития Гарантийного фонда на 2015-2017 годы входит создание и применение новых критериев и методов оценки кредитных и финансовых рисков субъектов МСП посредством предоставления поручительств по кредитам и качественных консультационных услуг для предпринимателей. Для осуществления финансовой поддержки Фондом планируется увеличение капитализации минимум на 15%, что, таким образом, в 2017 году позволит превысить показатель в один миллиард рублей. Помимо реинвестирования своей прибыли, « Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства» намерен достигнуть таких показателей за счет субсидий регионального и федерального бюджетов. Здесь же стоит отметить, что Правительство Свердловской области не обошло стороной и вопрос вливания средств в Фонд микрофинансирования региона, капитализация которого на данный момент составляет 130,4 млн.рублей (рассмотрение данного вопроса входит в программу повышения инвестиционной привлекательности Свердловской области). Несмотря на принятие этих мер, конкретная сумма финансирования будет известна только после согласования на федеральном уровне.    

Как уже говорилось ранее, на федеральном уровне (Федеральный закон от 29.12.2014 г. № 477-ФЗ) за регионами закреплено право устанавливать двухгодичные «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную систему налогообложения. Для Свердловской области это закреплено в следующих законах:

  • от 20.03.2015 г. № 21-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов»
  • от 20.03.2015 г. № 22-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области».

 

С 23.03.2015 при применении упрощенной или патентной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы впервые зарегистрированных ИП, осуществляющих один или несколько из следующих видов предпринимательской деятельности (31 вид деятельности на УСН и 15 видов деятельности на ПСН), приведенных в вышеупомянутых законах, налоговая ставка будет составлять 0%.

Одной из мер антикризисной политики Свердловской области является строительство промышленных и индустриальных парков. Они смогут создать  особые условия на своей территории для эффективной работы отечественных и иностранных компаний. Согласно пункту 1 статьи 2 проекта Закона Свердловской области «Об индустриальных парках в Свердловской области» индустриальный (промышленный) парк – это «комплекс объектов недвижимости , управляемый единым оператором (управляющей компанией) и состоящий из земельного участка (земельных участков) с производственными, административными, складскими и иными помещениями и сооружениями, обеспеченный энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой и административно-правовыми условиями для размещения производств и организации эффективной промышленной деятельности» (с). В настоящий момент на территории Свердловской области уже функционируют 4 частных индустриальных парка:

  • « Химический парк «Тагил » (г. Нижний Тагил)
  • « ПРО-БИЗНЕС-ПАРК » (г. Екатеринбург)
  • « Синарский » (г. Каменск-Уральский)
  • « Березовский » (Березовский городской округ).  

Первые два состоят в Ассоциации индустриальных парков.

В стадии проектирования индустриальный парк « Исетский » (городской округ Среднеуральск). Также Правительство Свердловской области участвует в реализации еще четырех проектов по созданию индустриальных парков совместно с государством:

  1. « Богословский » (городской округ Краснотурьинск),
  2. « Новосвердловский » (город Екатеринбург)
  3. « Новоуральский » (Новоуральский городской округ),
  4. « Муранитный » (городской округ Заречный).

Строительство и развитие индустриальных парков способствует вливанию новых капиталов (как отечественных, так и иностранных), инвестированию компаниями перспективных проектов и появлению наукоемких высокотехнологичных производств на территории Свердловской области. Все это, безусловно, повышает уровень экономического развития нашего региона.

И последним из основных мероприятий по проведению антикризисной политики региона является субсидирование предприятий реального сектора экономики с целью компенсации затрат, связанных с модернизацией производства товаров. На 2015 год объем субсидий составляет порядка 458 миллионов рублей (320,6 млн.рублей выделят из федерального бюджета, а 137,4 млн.рублей - из областной казны). Отдельно выделены субсидии (в размере 50 млн.рублей на 2015 год) на уплату процентной ставки по кредитам, привлечённым в российских кредитных организациях. Из них 35 млн.рублей - из федерального бюджета, 15 млн.рублей - из областного.

Итак, принятый Правительством Свердловской области проект направлен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности региона. Самыми глобальными мероприятиями в нем являются: привлечение новых источников инвестирования, как со стороны отечественных организаций, фондов и государства, так и со стороны иностранных предприятий), увеличение капитализации Гарантийного фонда и Фонда микрофинансирования региона, поддержка субъектов малого и среднего бизнеса через введение «налоговых каникул», строительство индустриальных парков и субсидирование предприятий реального сектора экономики. Данные мероприятия находятся в процессе реализации. Если Правительство Свердловской области будет придерживаться намеченного курса, то наш регион сможет преодолеть последствия экономического спада.

Литература

  1. Информационный портал Свердловской области «YSTAV.COM» [Электронный ресурс], URL:
    http://ystav.com/pravitelstvo-sverdlovskoj-oblasti-ustanovilo-antikrizisnyj-plan/ (дата обращения 08.12.2015)
  2. Официальный портал Фонда « Hi Capital» [Электронный ресурс], URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Мезонинный_кредит (дата обращения 09.12.2015)
  3. Офицальный сайт компании «Центр Займов ООО МФО «Саммит» [Электронный ресурс], URL:   https://centrzaimov.ru/mobile/kompaniya/nov/rfpi-planiruet-sozdat-sovmestno-s-yapontsami-fond-obemom-2-mlrd/ (дата обращения 09.12.2015)
  4. Офицальный сайт «Правда УРФО»  [Электронный ресурс], URL: http://pravdaurfo.ru/news/125127-dochku-veba-vpishut-v-proekt-vsm-chelyabinsk (дата обращения 09.12.2015)
  5. Офицальный сайт «ИННОПРОМ»  [Электронный ресурс], URL: http://www.innoprom.com/business-program/speakers/ (дата обращения 09.12.2015)
  6. Инвестиционный портал Свердловской Области [Электронный ресурс], URL: http://invest.midural.ru/pages/99 (дата обращения 09.12.2015)
  7. Федеральный портал малого и среднего предпринимательства Свердловской области  [Электронный ресурс], URL: http://smb.gov66.ru/registry/program/srf/65,2103333/?show=events (дата обращения 09.12.2015)

Кононова Е.В.

Антикризисная политика Свердловской области

  • Государственная социально-экономическая политика в условиях глобальной социально-политической нестабильности


Яндекс.Метрика