Развитие малого и среднего бизнеса как инструмент повышения конкурентоспособности отечественных товаров и услуг в условиях экономической нестабильности

Городилова К.А. , Усова Н.В. , Шестакова А.И.

В сложившихся экономических условиях, с целью обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг, предлагаемых отечественными производителями, особую значимость приобретает вопрос стимулирования их инновационной деятельности и государственной поддержки производства. Приходится констатировать тот факт, что отечественные товары и услуги в большинстве случаев неспособны составить серьезную конкуренцию иностранным аналогам. Введение экономических санкций в отношении иностранных товаропроизводителей с одной стороны выявило имеющиеся проблемы в структуре национальной экономики, а с другой – предоставило возможность стимулировать отечественных товаропроизводителей на совершенствование предлагаемой продукции и увеличение их доли на национальном рынке.

Одним из ключевых направлений формирования конкурентоспособной экономики является поддержка малого и среднего бизнеса, как источника инноваций и повышения предпринимательской активности.

В настоящее время основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В соответствии с данным нормативным актом основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

  • развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;
  • обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
  • увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
  • увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
  • увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Следует отметить, что это не единственная инициатива Правительства Российской Федерации, направленная на повышение конкурентоспособности российской экономики. 15 апреля 2014 г. постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», которая направлена на создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, а также повышение инновационной активности бизнеса.

В качестве ожидаемых результатов реализации государственной программы (в количественном выражении) разработчиками были определены следующие целевые показатели[1]:

  • увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 25 процентов в 2012 году до 29,3 процента в 2020 году;
  • повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса» (Doing Business) со 120-го места в 2012 году до 20-го места к 2018 году (с сохранением данной позиции до конца реализации Программы);
  • повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг с 70 процентов в 2012 году до 90 процентов в 2018 году (с сохранением данной позиции до конца реализации Программы);
  • повышение удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций с 9,1 процента в 2012 году до 14,2 процента в 2020 году;
  • повышение доли показателей, данные по которым опубликованы в Единой межведомственной информационно-статистической системе в сроки не позднее установленных Федеральным планом статистических работ, в общем количестве показателей, данные по которым опубликованы в Единой межведомственной информационно-статистической системе, с 70 процентов в 2012 году до 95 процентов в 2020 году.

Кроме того, для населения были определены следующие ожидаемые результаты:

  • формирование прозрачной и доступной системы поддержки малых и средних предприятий;
  • обеспечение действия простых специальных налоговых режимов для микробизнеса;
  • упрощение отчетности для малого и среднего бизнеса;
  • количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Российской Федерации — 52,7 единицы в 2020 г.;
  • количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы с 2013 по 2020 год — 1128,24 тыс. единиц.

18 сентября 2014 года состоялось заседание государственного совета,  посвященное вопросам развития отечественного бизнеса и повышению его конкурентоспособности на мировом рынке в условиях членства России в ВТО. В рамках данного мероприятия Президентом Российской Федерации В.В. Путиным была поставлена цель насытить отечественный рынок «конкурентоспособными, качественными товарами, которые производит реальный сектор отечественной экономики, разумеется, сохраняя стабильность и сбалансированность внутреннего рынка, экономики в целом»[2]. Таким образом, поддержка реального сектора экономики должна осуществляться не только на федеральном, но и на региональном уровне. Причем повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг должно произойти в течение 1,5-2 лет.

Кроме того, в 2015 году в Российской Федерации был утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности и в качестве одного из ключевых направлений было определено содействие развитию малого и среднего предпринимательства путем снижения финансовых и административных издержек.  

Опираясь на данные таблицы 1, можно сделать вывод о том, что фактическое суммарное количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации не намного меньше планового суммарного фактического  значения. В то же время суммарное количество созданных рабочих мест по факту меньше в два раза запланированного количества. В частности, на федеральном уровне рабочие места созданы не были.  Это можно объяснить тем, что в 2014 году в связи с усложнившейся экономической ситуацией, многие федеральные программы по развитию малого и среднего бизнеса не были реализованы в полном объеме, а часть программ была «заморожена». В результате малый и средний бизнес лишился поддержки государства и новые созданные организации не смогли обеспечить население таким количеством рабочих мест, которое было запланировано.

 

Таблица 1. Выполнение государственной программы по целевым показателям в 2014 году

Показатель

Плановое значение федеральное

Фактическое значение федеральное

Плановое значение региональное

Фактическое значение региональное

Суммарное плановое значение

Суммарное фактическое значение

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации, ед.

37.1

36.64

37.1

36.64

37.1

36.64

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), ед.

24

0

6

11

30

11

 

Анализируя данные за 2015 год (таблица 2), можно сказать, что план по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства был выполнен успешно. Фактический показатель на 0,4 ед. превышает плановый. Но также количество вновь созданных рабочих мест по факту меньше, чем запланировано на 2 единицы.

 

Таблица 2. Выполнение государственной программы по целевым показателям в 2015 году

Показатель

Плановое значение федеральное

Фактическое значение федеральное

Плановое значение региональное

Фактическое значение региональное

Суммарное плановое значение

Суммарное фактическое значение

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации, ед.

37.1

37.5

37.1

37.5

37.1

37.5

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), ед.

24

22

6

6

30

28

 

Опираясь на данные информационного центра «AfterShock», «с 1 января вступил в силу закон о налоговых каникулах, ФЗ № 477 от 29.12.2014 «О внесении изменений в статью 346 и главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Согласно документу, индивидуальные предприниматели, которые открывают свое дело в производственной, социальной и научной сферах, могут быть освобождены от налогов на два налоговых периода. Кроме того, было принято Распоряжение Правительства РФ от 27 января 2015 года № 98-р «О плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году», которое также предусматривает ряд льгот по части налогообложения для малого и среднего бизнеса. Это заметно мотивировало многих, и в результате уже с января резко стало увеличиваться число зарегистрированных ИП – на 14% по сравнению с декабрем 2014 года»[3].

Сравнивая данные за 2014 и 2015 гг. можно констатировать тот факт, что показатели улучшаются. Так в 2015 году показатель количества вновь созданных рабочих мест на федеральном уровне был почти на уровне запланированного значения, в то время как в 2014 этот показатель равнялся нулю.

Нельзя не сказать и о существующей негативной динамике. Удержать «на плаву» существующие предприятия государству практически не удаётся. Согласно статистическим данным за 2014 – март 2015 гг. прекратили свою деятельность 647 000 индивидуальных предпринимателей.

Несмотря на ежемесячное увеличение регистрирующихся предприятий, количество предприятий, которые прекращают свою деятельность значительно больше. При этом основными причинами закрытия предприятий являются: банкротство, нестабильная экономическая ситуация в стране, большие колебания курса рубля, высокие цены на сырье и процентные ставки по кредитам, а также уровень инфляции.

Следует отметить, что на современном этапе развития кроме стратегических документов выделяется ряд мер, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса[4]:

  • формирование нормативно-правовой базы, способствующей созданию и развитию предпринимательства;
  • предоставление льгот;
  • налоговые каникулы;
  • финансовая поддержка компаний и выделение бюджетных средств на их развитие;
  • упрощенная система сертификации и лицензирования продукции;
  • участие в выставках и рекламные акции;
  • государственный заказ;
  • имущественная поддержка;
  • выдача целевых субсидий на развитие бизнеса и т.д.

Стоит отметить, что не все меры являются эффективными. Параллельно с созданием благоприятных условий для развития малого и  среднего бизнеса, происходит увеличение налоговых ставок, повышение цен на продукцию, рост инфляции. Исходя из всего этого, можно говорить о том, что по факту ситуация не меняется и положение малого и среднего бизнеса остается неизменным.

При этом, как на федеральном, так и на региональном уровне целесообразно проводить следующие мероприятия, направленные на развитие малого и среднего бизнеса.

Во-первых, осуществление имущественной поддержки в виде предоставления помещений и земельных участков на условиях льготной долгосрочной аренды, проведение различных конкурсов аренды помещений. Возможно, создание определённого фонда предоставления помещений для нужд малого и среднего бизнеса;

Во-вторых, кредитно-финансовая поддержка в форме предоставления льгот, поручительств и гарантий по кредитам коммерческих банков. Установление норм ускоренной амортизации, лизинга и внедрение упрощенных схем взимания налогов.

В-третьих, создание различных специализированных структур: бизнес- центров, бизнес- инкубаторов, технопарков, инновационно-технологических центров, основная  задача которых - развивать инновационные, наукоемкие технологии.

Литература

  1. Разработка и реализация государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» [сайт]. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/economicdev/ (дата обращения 02.12.2015)
  2. Заседание Государственного совета [сайт]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/46636 (дата обращения 02.12.2015)
  3. Малый бизнес в России: цифры и факты. [сайт] URL: http://aftershock.su/?q=node/310067 (дата обращения 08.12.2015)
  4. Васильева Е.И. Местное самоуправление и муниципальное управление: учеб. пособие для вузов. Екатеринбург/ Уральский институт – филиал РАНХиГС, 2014.  с. 352.

 

Городилова К.А., Усова Н.В., Шестакова А.И.

Развитие малого и среднего бизнеса как инструмент повышения конкурентоспособности отечественных товаров и услуг в условиях экономической нестабильности

  • Государственная социально-экономическая политика в условиях глобальной социально-политической нестабильности


Яндекс.Метрика