Государственная политика и ее реализация в сфере обороны

Кондрашов А.Е.

Проблемы обеспечения внутренней безопасности в государстве и обороны от внешних врагов актуальны всегда. В современном мире управление в области обороны государства входит в компетенцию государственных и военных органов, деятельность которых урегулирована законодательством [1, c.46-48] .

Для реализации своих управленческих функций органы государственного и военного управления проводят определенную государственную политику в области обороны.

Государственная политика как процесс – целенаправленная деятельность органов государственной и военного управления по решению проблем военной безопасности страны, достижению значимых целей развития военной организации государства.

Государственная политика формируется органами государственной власти и реализуется через общественные институты. Государственные и политические институты, общественные организации, социальные группы, отдельные граждане выступают и субъектами политики, и ее объектами.

Содержание государственной политики в области обороны составляет совокупность целей, задач, приоритетов развития, программ, которые разрабатывают и реализуют органы государственного и военного управления. Важным направлением в этой области было и остается обеспечение безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Поэтому органы государственного и военного управления являются важным рычагом воздействия на общественные процессы, мобилизуют общество на выполнение принятых решений.

Деятельность государства в обеспечении обороны и государственной безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха во внешней и внутренней политике. Это объясняется тем, что безопасность страны представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, сводится к охране национальной безопасности.

Динамичные изменения мировой геополитической ситуации, международное положение России и условия ее внутреннего развития, активизация международного терроризма, негативные факторы социально-экономического развития страны, новые тенденции в обострении угроз интересам граждан, обществу и государству ставят перед всеми органами государственной власти актуальную задачу разработки эффективных мер, направленных на практическое разрешение ключевых проблем обеспечения обороны страны.

В таких условиях проблема обеспечения обороны государства и национальной безопасности становится для Российской Федерации на данный момент одной из ключевых, являясь, по сути, как условием, так и целью проведения реформирования во всех сферах государственной и общественной жизни.

Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории [2].

Национальная безопасность, как известно, рассматривается в качестве определенного состояния защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Если учитывать, что основными направлениями государственной политики в области обеспечения обороны и национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, то и проблемы необходимо выявлять именно по этим приоритетам. И в качестве основных стратегических приоритетов Стратегия национальной безопасности РФ рассматривает национальную оборону, государственную и общественную безопасность.

Стратегическими целями национальной обороны являются предотвращение глобальных и региональных войн и конфликтов, а также осуществление стратегического сдерживания в интересах обеспечения военной безопасности страны.

При этом угрозами военной безопасности являются политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на:

  • достижение преобладающего превосходства в военной сфере (стратегических ядерных силах, развитии высокоточных, информационных и других высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы, стратегических вооружений в неядерном оснащении);
  • формирование в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны и милитаризации околоземного космического пространства, способных привести к новому витку гонки вооружений;
  • распространение ядерных, химических, биологических технологий;
  • производство оружия массового уничтожения либо его компонентов и средств доставки.

Негативное воздействие усугубляется:

отходом от международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений;

действиями, направленными на нарушение устойчивости систем государственного и военного управления, предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, функционирования стратегических ядерных сил, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов.

Основными направлениями деятельности государства в обеспечении обороны и национальной безопасности являются [3, ст. 2-4.]:

  • сохранение потенциала стратегических ядерных сил за счет совершенствования организационно-штатной структуры и системы территориального базирования войск и сил;
  • наращивание количества частей постоянной готовности;
  • совершенствование оперативной и боевой подготовки;
  • организация межвидового взаимодействия войск и сил;
  • укрепление престижа военной службы и статуса офицерского состава;
  • разработка, создание и модернизация вооружения, военной и специальной техники;
  • переход на единую систему заказов федеральными органами исполнительной власти вооружения, военной и специальной техники для Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также на унифицированную систему тылового и технического обеспечения;
  • обеспечение нормативно-правового регулирования поддержания запасов материальных средств в государственном и мобилизационном резерве;
  • сотрудничество с другими государствами в области военной безопасности, при этом Организация Договора о коллективной безопасности рассматривается в качестве главного межгосударственного инструмента, призванного противостоять региональным вызовам и угрозам военно-политического и военно-стратегического характера.

В целом все указанные направления способствуют надежному обеспечению национальной обороны Российской Федерации.

Российская Федерация для разрешения стоящих вопросов в области проводит государственную политику по укреплению кадрового состояния Вооруженных Сил. Здесь на первом месте стоит укрепление престижа военной службы.

Среди первоочередных мер стоят:

  • перевод военной реформы в проект национального масштаба, который станет курироваться президентом или премьер-министром;
  • срочная военная служба останется только в Вооруженных Силах;
  • отменена любых отсрочек от военной службы, за исключением выданных по медицинским показаниям;
  • военная служба в Вооруженных Силах законодательно станет предварительным условием для занятия лицами мужского пола должностей государственных служащих и депутатов органов законодательной власти;
  • уровень общего образования в военных институтах и академиях МО РФ приводится в соответствие со стандартам лучших российских университетов, будет проведена взаимная аккредитация дипломов;
  • военная проблематика перестанет быть «социальной жвачкой» для населения страны, отвлекающей россиян от повседневных социальных проблем.

Деятельность государства по укреплению национальной обороны идет и по пути организации межвидового взаимодействия войск и сил. В Вооруженных Силах создано 4 Объединенных стратегических командования (ОСК), каждое из которых замыкает на себя управление боевыми действиями во всех средах – на суше, в море и воздухе, а в перспективе – в ближнем космосе. В новой структуре оперативность прохождения приказов уменьшится с 16 до 3 ступеней. Все виды и рода войск, расположенные на территории командования, подчинятся командующему ОСК. Завершается создание Объединенной системы воздушно-космической обороны под единым командованием.

Сотрудничество с другими государствами в области военной безопасности, в том числе со странами-участниками Организации Договора о коллективной безопасности рассматривается Российской Федерацией в качестве главного межгосударственного инструмента, призванного противостоять региональным вызовам и угрозам военно-политического и военно-стратегического характера.

Таким образом, государственная политика при решении задач национальной обороны рассматривается Российской Федерацией как одна из составляющих национальной безопасности, понятие, характеризующее уровень защищенности государства от внешних и внутренних угроз.

Литература

  1. А.П. Коренев. Административное право России,  М., 1996.
  2. Понятие обороны и ее организация в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://lawtoday.ru/razdel/biblo/voen-prav/007.php (дата обращения 16.10.2015 г.).
  3. О безопасности:  Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ. (ред. от 05 октября 2015 г.). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Кондрашов А.Е.

Государственная политика и ее реализация в сфере обороны

  • Государственное и муниципальное управление


Яндекс.Метрика