О цели и задачах государственной программы «Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года»

Сапожников Е.С.

Сопоставляя понятия «культура» и «искусство»,  отдельно взятый человек, как и общество в целом, не только не разграничивает их, но, наоборот, отожествляет между собой. Тем самым, разрушенные границы связывают культуру и искусство так прочно, что становится невозможно отделить эти два институциональных понятия друг от друга. Теряя свои уникальные свойства при таком синтезе, прежде всего общество лишается получения благ, которые были бы приобретены, если бы такого слияния не происходило. Мы же попытаемся вернуть некоторые признаки и определить границы культуры и искусства.

Культура по своей природе является началом для деятельности и самодеятельности. Служащая отправной точкой для любого проявления человеческой активности, она не только формирует картину мира, хотя этой функции более достаточно, но и пронизывает единой нитью прошлое, настоящее и будущее. Благодаря культурному процессу формируются модели поведения индивида, взаимодействие которых и создает культуру общества в целом. Принятая и одобренная всеми членами социума, она даёт вектор для развития всех сфер: экономической, духовной, социальной и др. Таким образом, культура выступает как некий свод правил для любой области.

Принимая культурные ценности от окружающих, формируя представления о мире, он – человек, становится носителем и транслятором культуры, постоянно меняющейся. Относительная культурная нестабильность отдельного индивида является непременным условием развития всего сущего. Благодаря перманентной трансформации культурных процессов существование человечества имеет смысл. Остановка в изменениях означало бы не стагнацию, поскольку данный процесс обусловлен поеданием собственного тела, а это уже не есть прекращение развития.   

Искусство же выступает не иначе как производная культуры. Оно лишь проявление деятельности, а скорее всего самодеятельности человека. Искусство отдельного индивида есть проявление его внутреннего мира, искусство общества – лакмусовая бумага культурного уровня определенной группы людей. Развитие искусства не менее важно, чем развитие культуры, но не стоит забывать, что искусство – проекция культуры. Таким образом, развивая исключительно его, создается иллюзия культурного уровня, что не является действительным отражением настоящего.

Рассмотрев различия столь емких по значению определений, обратимся к государственной программе «Развитие Свердловской области в области культуры до 2020» [1]. Целью программы является духовно-нравственное развитие и реализация человеческого потенциала в условиях перехода к инновационному типу развития общества и экономики Свердловской области. Если исходить из этих, в общем-то, абстрактных, хотя и не лишенных, по нашему мнению, смысла, то логично было бы разбить цель на задачи, соответствующие этапы для перехода к новому типу мышлению общества, необходимого для трансформации социально-экономических отношений. Обратимся к задачам, которые определили авторы государственной программы и соотнесем с генеральной целью.

Первой задачей государственной программы является повышение доступности и качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры. Наивно полагая о том, что рост данных характеристик будет соответствовать повышению общего культурного уровня у населения, авторы программы и выделили вышесказанную задачу. Доступность и качество услуг будут востребованы тогда, когда возникнет потребность на культурные блага. Более того, сама потребность должна появиться раньше, чем предоставляемая услуга, тем самым, искусственно вызванный «культурный голод» не только в большей степени удовлетворит общество, но и заставит по инерции двигаться аморфные массы.

Однако «культурный голод» опасен тем, что недостаток культурных благ атрофирует культурные потребности населения, деформируя их мировоззрение. Поэтому доступность услуг в сфере культуры необходимо обеспечивать экстенсивно, формируя надобность в потреблении культурных благ. Таким образом, предложение, рождающее спрос, является одним из основных условий развития культурного уровня населения. Совершенствуя уже созданных производителей культурных благ, повышается их качество, необходимое для приращения ценностных ориентиров общества.

Вторая задача -  обеспечение условий для развития инновационной деятельности государственных областных и муниципальных учреждений культуры. На первый взгляд, рассматриваемая задача коррелирует с генеральной целью, но понятие «инновационная деятельность» в учреждениях культуры весьма размыто, а ее необходимость ставится под сомнение. Действительно, переход к инновационному типу развития общества является актуальной проблемой как для Свердловской области, так и для России в целом, но в тех рамках, которые определены в задаче, это может не только не принести какой-либо выгоды, а тем самым приблизиться к цели, но, напротив, разрушить хрупкую систему производства культурных ценностей.

Инновационная деятельность предполагает резкий переход из одного состояния в другое: на кардинально новую ступень развития. Стоит помнить о том, в самом понятии «деятельность» заложен принцип постоянства. Осуществление скачка на более высшую ступень не является переход к инновационной деятельности. Отсюда следует, что государственным и муниципальным учреждениям необходимо совершить не единоразовую модернизацию, а на постоянной основе внедрять новшества. В самой задаче не раскрывается, что же авторы имели ввиду, говоря об инновационной деятельности в вышеупомянутых учреждениях: либо применение новшеств, создающих условия, необходимых для развития культуры, либо методы и способы с помощью которых производятся культурные блага, либо собственно создание принципиально новых продуктов. Если к первому подходу нареканий нет, то к двум оставшимся есть определенные вопросы о целесообразности. Поскольку культурный продукт является уникальным априори. Методы, способы, техника непосредственно определяется его авторами.

Третья задача определена как создание условий для сохранения и развития кадрового и творческого потенциала сферы культуры. Реализация данного направления посредством предоставления работникам необходимых условий определённо поможет достичь генеральной цели. Стоит отметить, эффективность работы творческих кадров будет ознаменовать в некой степени тот процесс, с помощью которого уровень культурной образованности населения будет расти. Иными словами, творческие работники являются «вирусом» культуры, способного «заразить» массы.

Взращивая кадры, государство не только поддерживает производство культурных благ, но и создает трансляторы государственной культурной политики. Кадры, удовлетворенные степенью своего материального положения и условиями для реализации их творческого потенциала, будут производить те блага, которые не вызовут протестного настроения в обществе, поскольку творческим работникам тема проблемы взаимоотношения с властными органами буде не актуальна.

Четвертым направлением рассматриваемой государственной программы является совершенствование подготовки и трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций (учреждений) в сфере культуры и искусства. Выделение отдельной задачи подготовки и трудоустройства, на наш взгляд, является нецелесообразным. Все мероприятия в рамках данного направления могут быть реализованы в подготовке творческих кадров.

Формирование и развитие эффективной системы поддержки творчески одаренных детей и молодежи – пятая задача программы. Поддержка исключительно творчески одаренных детей и молодежи также была бы уместна в рамках третей задачи. Наиболее эффективным было бы привитие ценностей молодому поколению, формирование культурного уровня на стадии становления личности, но авторы программы считают, что создание «светил» в сфере культуры каким-то образом скажется на населении в целом. Как нам представляется, данное направление развития культуры не соответствует цели государственной программы.

Шестая задача, она же конечная, -  совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития культуры. Стоит отметить, что задача – есть конкретное направление, ограниченное во времени. Трактовка шестой задачи ничто иное как перманентный процесс преобразования сферы культуры. Выделение данной задачи необходимо и всегда будет актуальным, но для большей эффективности необходимо конкретизировать «горизонт» данного направления.

Главным принципом в этой задаче будет «не навреди», потому что между создателем и культурным продуктом возникает особая тонкая грань, то любое вмешательство со стороны может не только исказить конечный результат, но и вовсе уничтожить эту связь, вызывая дальнейшее полное отвержение к реализации государственной политики творческим работником.

Измерить прирост привитых культурных ценностей, достигнутых при реализации задач, с помощью целевых индикаторов, представленных в государственной программе, возможно, но они не смогут отразит реального качественного изменения. Поскольку культурное благо, предоставляемое потребителю, служит отправной точкой для переосмысления той проблемы, которую ставили авторы или ту, которую увидел посетитель. Если же по какой-то причине, связь между благом и стороной, обратившейся к нему, не возникло никакой связи, то можно констатировать, что эффект, который заложен в  культурный продукт, не произошел. Таким образом, задачи, измеряемые количественные и качественные показатели, которые представлены в государственной программе, не отразят реальной действительности. Хотя, стоит заметить, что задачи направлены на иные цели.

Очевидно, что поставленные задачи не то, чтобы каким-то образом ведут к достижению генеральной цели, но, напротив, растягивая государственную программу по разным векторам, создают ситуацию, схожую с описанной в басне И.А. Крылова. Таким образом, выбранные направления для решения проблем в сфере культуры не находятся в гармоничном расположении с общей целью, а это значит лишь одно, что сверхзадачу, поставленная в представленной программе, достичь не удастся. Тем не менее, реализация данных задач в какой-то мере способствует развитию культуры и искусства.  

Литература

  1. О внесении изменений в государственную программу Свердловской области «Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 21 октября 2013 г. № 1268‑-ПП: Постановление Правительства Свердловской области № 705-ПП от 5 августа 2015 г.//В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

Сапожников Е.С.

О цели и задачах государственной программы «Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года»

  • Государственное и муниципальное управление


Яндекс.Метрика