Упущенные экономические выгоды в результате потери Аляски

Мурзич И.Н.

В виду последних событий, в интернете и СМИ появилось много споров и домыслов, по поводу «А чья же все-таки Аляска?»

Разбираясь в этом вопросе, можно столкнуться с великим множеством мифов, и подводных камней. Одним из таких мифов является то, что Аляску продали.

Территория Аляски была колонией Российской империи в Северной Америке, граничившей с Английскими колониями. Первым русским, ступившим на берег Аляски, как принято считать   был Семён Дежнёв в 1648 году. Однако освоение и заселение данной территории началось только спустя почти сто лет, когда в 1732 году Михаил Гвоздев, первым из европейцев, определил точные координаты и нанёс на карты 300 километров побережья, описав тем самым ландшафт, берега и проливы. Описанные им земли исследовались и изучались вплоть до 1772 года, этой датой ознаменовано основание первого русского торгового поселения в Северной Америке. Остров Уналашке стал отправной точкой для колонизации Российской империей Северной Америки. Основанием и колонизацией Русской Америки поначалу занимались купцы — Шелиховы, Лебедевы-Ласточкины и прочие купеческие семьи. Последние основали в 1791 году Николаевский редут, ныне город Кенай.

Что касается местного населения, туземцев обучали, знакомили с православным христианством, а впоследствии даже стали брать на военную службу. К примеру, в городе Новоархангельск, основанном в 1799 году, к 1819 году уже проживало 200 русских и 1000 туземцев. Там появились начальная школа, верфь, церковь, цейхгаузы, арсенал, мастерские, Российско-Американская компания вела, на территории Аляски заготовление пушнины,вела торговлю, основывала свои поселения и фактории. Многие ошибочно полагают, что русские колонисты были расселены лишь на территории Аляски, однако судя по историческим бумагам, Российско-Американская компания открывала свои фактории также и на гавайских островах, которые просуществовали до 1911 года. За 10 лет существования Российско-Американской компании было добыто пушнины, меди, угля, железа более чем на 5 миллионов рублей.  В долгосрочной перспективе, разработка месторождений на Аляске и близлежащих территориях сулила России очень хорошие перспективы, ведь на нынешний момент 25-30% всех добываемых в США полезных ископаемых добывается именно в штате Аляска. Однако, в связи с тем, что Англия хотела укрепить своё влияние на  Американском континенте, участились восстания местных туземцев, которые разрушали производства и нападали на города вооружённые английским оружием. Ресурсы России в связи с Крымской войной не позволяли вкладывать достаточно инвестиций в развитие Аляски, которых данная территория требовала. На тот момент, США, или как эта страна тогда называлась Североамериканские Соединённые штаты, была второстепенным государством, которое было дружественно настроено в отношении России.

Мир между США и Российской империей начал рушиться в начале 20х годов  XIX века, когда американские политики начали высказывать мысли, по поводу того, что все должны смириться с господством США на территории Северной Америки. Серьёзным шагом к увеличению разрыва отношений между США и Россией стала доктрина президента Монро 1823 года, которая гласила: «Америка только для США — Европа для всех остальных». 17 апреля (5 апреля по старому стилю) 1824 года в Петербурге была подписана Конвенция об определении границы русских владений в Северной Америке. Граница поселений была установлена вдоль 54˚40̕параллели северной широты.

Так же было подписано соглашение с Англией о разграничении владений в Британской Колумбии (ныне провинция на западе Канады). По его условиям устанавливалась пограничная черта, которая отделяла владения Британии от русских территорий. Граница проходила на всем протяжении береговой полосы от 54˚ до 60˚ северной широты, на расстоянии 10 миль от кромки океана, с учетом всех изгибов побережья. Русско-американская граница была прямой линией. Впоследствии, США и Англия подписали ещё несколько соглашений, направленных на вытеснение русских колонистов с Американской земли.

По мнению Александра II, золото, которое уже начали добывать на Аляске отдельные старатели, могло привлечь внимание и Соединённых штатов, что означало начало нового вооружённого конфликта. Еще одну проблему составляла "ползучая колонизация" со стороны мормонов, о чем открыто говорил сам президент США Джеймс Бьюкенен.

Все вышеперечисленные проблемы подвигли правительство Российской империи задуматься об отказе от Североамериканской колонии, и в 1867 был подписан договор о «продаже» Аляски Соединённым штатам Америки.  Многие источники позиционируют данную сделку именно как продажу, однако, это не так.

Как гласит текст договора, Российская империя уступала право собственности США на срок 99 лет (по некоторым данным на 100 лет), который должен был подойти к концу в  1967 году. США обязались выплатить 7200000 долларов и по истечении указанного в договоре срока вернуть Аляску в собственность России.

Данное соглашение было бы выполнено, если не одно НО, к моменту окончания срока действия договора, Российской империи уже не существовало. Законный приемник Советский союз не был настроен на возврат арендованной США земли как минимум по двум причинам. Во-первых, идеологическая составляющая данного вопроса – СССР, выступавший против самодержавия, просто не мог признать себя правопреемником Российской империи. И во-вторых, юридический аспект. Партийные руководители боялись, что признав себя правопреемниками России, они привлекут к себе огромный интерес заграничных кредиторов.  Российская империя, будучи в тяжёлом положении, обращалась за кредитами к мировому сообществу, и после революции 1917 года эти кредиты, естественно, никто не собирался выплачивать.

Вследствие данных взглядов правительства Советского Союза на эту ситуацию, права на Аляску не были предъявлены в нужный период времени и по условиям договора, Североамериканская колония осталась в руках США.

Так стоило ли Советскому союзу предъявлять свои права на Аляску?

Проведя анализ современной геополитической и экономической обстановки, можно сделать следующие выводы:

  1. Если бы в нужное время Аляска была возвращена, сейчас запасы полезных ископаемых России был на порядок выше. Напомню, на нынешний момент 25-30% всех добываемых в США полезных ископаемых добывается именно в штате Аляска.
  2. Вернув Аляску в состав России, мы бы возможно стали единственной супердержавой в мире, за счет того, что экономика США испытывала бы огромные нагрузки в связи со скудной обеспеченностью полезными ископаемыми.
  3. Полуостров Аляска омывается водами Бристольского залива Берингова моря и Тихого океана, следовательно, утеряна возможность контроля значительного водного пространства, в том числе и Берингова пролива.

Конечно, и сложностей было бы достаточно. К примеру, трудность контроля столь отдалённой территории, возможность утери данной территории вследствие военных конфликтов, с вытекающими человеческими и финансовыми потерями, трудность перемещения между материками и конечно, угроза быть осужденными мировым сообществом, так как пришлось бы либо депортировать местных жителей, либо принуждать их к получению российского гражданства.

Рассмотрим эти проблемы несколько конкретней.

Немаловажный факт: чем дальше располагается регион от столицы, тем выше коррупциогенный фактор и ниже уровень жизни населения данного региона. Для рассмотрения потенциальных трудностей, наиболее информативными могут служить примеры недавно возвращённого в состав России Крымского полуострова и дальнего востока Российской федерации.

Из прокурорской проверки, проведённой в 2011 году следует, что проверив 38 нормативно правовых актов прокуроры обнаружили 425 коррупциогенных фактора, в том числе в НПА губернатора, администрации и их проектов.

В последние годы в РОССТАТом зафиксирован значительный отток населения из Сибирского и Дальневосточного регионов страны. Связано это не с проблемами рождаемости, (рождаемость в этих регионах аналогична ситуации по стране). Все дело в уровне жизни.  Если Россия в целом с 1989-го по 2010 год потеряла 3,5% населения, то СФО — 8,6%, а ДФО и вовсе 20%.

Аляска в чем-то похожа на восточные территории России: тот же суровый климат, та же удаленность от основной части страны, то же стратегическое значение и огромные залежи полезных ископаемых. При этом с Аляски не стремятся уехать, ее население устойчиво растет и живет довольно неплохо — частных самолетов и вертолетов в расчете на душу населения на Аляске в разы больше, чем в США в целом.

Главные доходы Аляска получает от разработки полезных ископаемых, вокруг которых сложилась довольно обширная обслуживающая промышленность и сфера услуг. При этом добывающие компании платят в виде налогов и других отчислений до половины своих доходов. На Аляске создан аналог российского стабилизационного фонда, куда тоже поступают доходы от продажи ресурсов — однако с той разницей, что фонд выплачивает регулярные дивиденды всем жителям Аляски, то есть этот штат похож на арабские государства, где все население может припеваючи жить на нефтяную ренту.

При этом налогов местные жители не платят (ни в бюджет штата, ни в федеральный бюджет), за счет государства строится и поддерживается в рабочем состоянии инфраструктура ЖКХ (в аляскинском климате это довольно дорого), средств на образование и медицину выделяется больше, чем в среднем по стране, а местное сельское хозяйство получает крупные дотации.

Если Аляска станет частью России, то естественно, данный сегмент претерпит изменения и отнюдь не в пользу местного населения. 

У нас есть отличный пример для размышления, с точки зрения освоения «новых» территорий, которым служит Крым. Ни для кого не секрет, что данный регион сейчас требует огромных финансовых вложений, для создания благоприятных условий жизни граждан. Бесспорно, республика Крым является стратегическим регионом для нашей страны, как для вооружённых сил  Российской федерации, так и для экономики страны в целом. На данный момент, на полуострове катастрофическая проблема с водоснабжением, энергоснабжением, социальными объектами, которые требуют финансовых вложений от Российской федерации.

 

Таблица 1. Федеральная целевая программа "социально-экономическогоразвития республики крым и г. Севастополя до 2020 года"

Источники и направления финансирования

Объем финансирования - всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 - 2020 годы

Всего

708053,08

124656,69

153520,69

142639,58

287236,13

в том числе:

         

федеральный бюджет

679663,72

113055,4

140062,18

139460,24

287085,91

бюджеты субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

28389,36

11601,29

13458,51

3179,34

150,22

 

Несомненно, можно привести большое количество аргументов за и против возвращения территории Аляски в состав России, однако надо помнить о тех проблемах, которые могут возникнуть, если всё же это случится. Элементарно добраться до нового региона будет сложной задачей. На данный момент у Российской федерации недостаточно финансовых и кадровых средств, чтобы думать о возврате столь обширной, а что главное – удалённой территории. Бесспорно, территория Аляски богата полезными ископаемыми, способными компенсировать расходы бюджета, однако добыча этих ископаемых со времён «продажи» все так же остается затруднена. Главными проблемами могут стать выше упомянутая удалённость территории – 6683 километра, трудность связанная с добычей полезных ископаемых, проблемы связанные с местными жителями. Споры будут продолжаться, будут вестись дискуссии, но как всегда, всё на свои места расставит время.

Литература

  1. Алексеев А. А. Судьба Русской Америки / Магадан: Магаданское кн. изд-во, 1996. 326 с.
  2. Болховитинов Н. Н. Русско-американские отношения и продажа Аляски, 1834-1867. М.: Наука, 1990. 368 с.
  3. Фетисов С. В. Первая Антанта. Как мы потеряли Аляску. М.: Библио-Глобус, 2014. 242 с.
  4. Чеховская М. Аляску продали, сдали в аренду или подарили? [Электронный ресурс] URL: http://www.pravda.ru/world/northamerica/usacanada/17-04-2013/1152746-alyska-0/ (дата обращения 08.12.2015 г.).

Мурзич И.Н.

Упущенные экономические выгоды в результате потери Аляски

  • Экономика и управление


Яндекс.Метрика