Организация профессиональной подготовки личного состава Федерального государственного казенного учреждения (на примере «6 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области»)

Денюшин Р.П.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрены следующие виды пожарной охраны:

  • государственная противопожарная служба;
  • муниципальная пожарная охрана;
  • ведомственная пожарная охрана;
  • частная пожарная охрана;
  • добровольная пожарная охрана [1].

 

Основными задачами пожарной охраны являются организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.

В Государственную противопожарную службу входят:

  • федеральная противопожарная служба;
  • противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

 

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Федеральное государственное казенное учреждение «6 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» создано в соответствии с приказом ГУ МЧС России по Свердловской области в 2008 году.

Подразделения федерального государственного казенного учреждения «6  отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» созданы на основании штатного расписания от 30.04.2013 № 23, утвержденного начальником Главного управления генерал-майором Заленским А.В., и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом федерального государственного казенного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области», утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.09.2011 № 488 «Об утверждении уставов территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы, расположенных в Уральском федеральном округе» [2].

Пожарные части  6 ОФПС аттестованы аттестационной комиссией Правительства Свердловской области по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на территории Свердловской области актом от 17.03.2011 серия 502 № 00027, регистрационный номер №0-502-088, на следующие виды аварийно-спасательных работ:

  • оказание первой  помощи пострадавшим;
  • проведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров в зоне чрезвычайной ситуации;
  • ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте.

 

В структуру ФГКУ «6 ОФПС по Свердловской области» входят:

  • штаб;
  • служба пожаротушения;
  • 5 подразделений по охране 4 городских округов:
  • Волчанский ГО - 267 ПЧ 6 ОФПС по Свердловской области;
  • ГО Карпинск - 266 ПЧ 6 ОФПС по Свердловской области;
  • ГО Краснотурьинск - 57 ПЧ 6 ОФПС по Свердловской области;
  • 256 ПЧ 6 ОФПС по Свердловской области;
  • Серовский ГО - 56 ПЧ 6 ОФПС по Свердловской области.

 

Федеральное государственное казенное учреждение  «6 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» осуществляет деятельность по охране городов Краснотурьинска, Серова, Карпинска, Волчанска, пос. Рудничного.

В 6 ОФПС ежемесячно проводится рассмотрение на оперативных совещаниях у начальника отряда вопросов профессиональной подготовки личного состава, прохождения курсового обучения, подготовки личного состава дежурных смен, специальной подготовки по должности, самостоятельной учебы, стажировки, аттестации газодымозащитников, работы по допуску начальствующего состава к работе в качестве РТП. Ежемесячное рассмотрение вопросов составления, корректировки и отработки оперативной документации пожаротушения.

Организация переподготовки и повышения квалификации личного состава охватывает в подразделении  100 % личного состава назначенных на должности, по которым требуется приобретение новых знаний, умений и навыков Сотрудники прошли соответствующую переподготовку на базе учебных заведений или собственных подразделений и имеют соответствующие документы о прохождении обучения.

На базе учебных заведений (УЦ) в обязательном порядке проводится переподготовка (по утвержденным МЧС РФ специальным программам) рядового и младшего начальствующего состава по следующим категориям: среднего и старшего начальствующего состава (11 месяцев), помощников начальников дежурных смен (ПНК), начальников расчетов (КО), водителей автолестниц и коленчатых подъемников, водителей пожарных аварийно-спасательных автомобилей, старших мастеров (мастеров) ГДЗС, младших инспекторов пожарной профилактики, химиков-дозиметристов, а также сотрудников (работников) для работы в СИЗОД, сосудами, работающими под высоким давлением, компрессорами для наполнения газовых баллонов, с механизированным (электрическим, гидравлическим, пневматическим) пожарным и аварийно-спасательным инструментом и оборудованием, по обслуживанию электроустановок, а также подмены штатных радиотелефонистов (диспетчеров). На базе собственных подразделений (по месту службы) осуществляется переподготовка по другим категориям сроком не менее 3-х месяцев.

У лиц, прошедших переподготовку на базе УЦ, имеются соответствующие свидетельства (удостоверения) о прохождении курсов переподготовки. У лиц, прошедших переподготовку непосредственно по месту службы, имеются соответствующие справки о прохождении переподготовки, индивидуальные планы прохождения переподготовки, согласованные с руководителем соответствующей службы пожарной охраны муниципального образования и утвержденные начальником. Хранение свидетельств (удостоверений) или справок осуществляется в личном деле сотрудников или совместно с трудовыми книжками работников.

100 % личного состава (кроме лиц, освобожденных от повышения квалификации) прошли в установленные сроки (не реже 1 раза в 5 лет) повышение квалификации (от 5 дней до 1 месяца) по занимаемой должности на базе учебных заведений МЧС РФ или собственных подразделений и имеют соответствующие документы о прохождении повышения квалификации.

В соответствии с законодательством освобождены от повышения квалификации: пожарные, старшие пожарные и спасатели; лица, обучающиеся в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, со стажем работы в занимаемой должности менее 3 лет и подлежащие увольнению из ГПС в планируемый период (в течение текущего года); женщины, находящиеся в отпусках по беременности, уходу за ребенком или имеющие детей в возрасте до 3 лет. Непосредственно по месту службы повышение квалификации проходят сотрудники (работники) из числа рядового  младшего начальствующего состава должностных категорий, по которым Учебным центром (УЦ) Главного управления МЧС РФ по Свердловской области не проводятся учебные сборы повышения квалификации.

В подразделении имеются ежегодные пофамильные списки личного состава (по гарнизону, отряду или пожарной части), подлежащего повышению квалификации по каждой должностной категории. У лиц, прошедших повешение квалификации на базе УЦ имеются соответствующие свидетельства (удостоверения) о прохождении курсов. У лиц, прошедших повышение квалификации непосредственно по месту службы имеются соответствующие справки-отзывы произвольной формы, подписанные и заверенные печатью подразделения (в них отражены наименование подразделения, где проводилось повышение квалификации, срок ее проведения, должность и звание проходившего повышение квалификации, намеченные и выполненные мероприятия), индивидуальные планы прохождения повышения квалификации, согласованные с руководителем соответствующей службы пожарной охраны муниципального образования и утвержденные начальником соответствующего органа управления (подразделения) ГПС.

В соответствии с приказом  начальника 6 ОФПС «Об организации самостоятельного обучения в 6 ОФПС по Свердловской области» в тематическом плане служебной подготовки начальствующего состава, имеется самостоятельный раздел содержания тем для самостоятельной подготовки начальствующего состава. Для личного состава дежурных смен тематика для самостоятельного изучения отражена в расписаниях занятий подготовки личного состава дежурных смен.

В пожарных частях в специальных разделах Журнала учета занятий по служебной подготовке для среднего и старшего начальствующего состава, по подготовке личного состава дежурных смен и специальной подготовки по должности учитывается выдача индивидуальных заданий для самостоятельной подготовки лицам, пропустившим занятия в данных видах подготовки. Имеются записи по самостоятельно изученным темам в специальных тетрадях для конспектирования занятий (в системе служебной подготовки, подготовки личного состава дежурных смен и специальной подготовки по должности) или выполнены рефераты.

В подразделении заведено, своевременно и качественно ведется контрольно-накопительное дело по самостоятельной подготовке, которое содержит планирующие и все итоговые документы (рефераты) самостоятельной подготовки.

Таким образом, служебная подготовка начальствующего состава ФГКУ «6 ОФПС по Свердловской области» организована в соответствии с «Программой подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России» [3] и приказа ГУ МЧС России по Свердловской области «Об организации служебной подготовки среднего и старшего начальствующего состава подразделений федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Свердловской области в 2015 году».

По отряду был издан приказ об организации служебной подготовки начальствующего состава, в котором дан анализ обучения сотрудников отряда за 2014 год, определено место и время проведения занятий, определен ответственный за ведение учетно - планирующей документации. Был утверждён план профессиональной подготовки подразделений ФГКУ «6 ОФПС по Свердловской области», в соответствующем разделе которого были указаны конкретные даты проведения учебных занятий, семинаров и количество часов, отводимое на дни их проведения. В качестве тематического плана использовался примерный тематический план, изложенный в приказе ГУ МЧС России по Свердловской области «Об организации служебной подготовки среднего и старшего начальствующего состава подразделений федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Свердловской области в 2015 году», который  был переработан с учетом местных особенностей.

Расписание занятий соответствовали  форме, велись специальные тетради для ведения записи по служебной подготовке начальствующим составом. Руководителями  занятий составлялись методические разработки на проведение занятий по предусмотренным темам. Журнал учета занятий, посещаемости и успеваемости в системе служебной подготовки среднего и старшего начальствующего состава вёлся согласно требованиям руководящих документов. Итоги обучения по кварталам подводились, текущие оценки проставлялись. Контроль за проведением занятий и ведение учебного журнала с отражением результатов контроля в специальном разделе журнала проводился в установленные сроки. Соответственно имеется контрольно-накопительное дело по служебной подготовке, где имеются методические планы руководителей занятий по пройденным темам, а также все остальные документы в полном объёме.

Результаты проведённой итоговой проверки служебной подготовки начальствующего состава и подготовки личного состава дежурных смен ФГКУ «6 ОФПС по Свердловской области» показали, что в целом профессиональная подготовка личного состава и служебная подготовка начальствующего состава отряда проводится на должном уровне, и в соответствии с требованиями руководящих документов. Личный состав дежурных смен и учебных групп по служебной подготовке показал в ходе проверки удовлетворительные результаты. Однако проведённая проверка показала, что имеются и ряд недостатков по следующим направлениям:

  • некачественное изложение преподаваемого материала руководителями занятий;
  • не в полном объёме изучение пройденного материала на практике и слабая подготовка личного состава в выполнении нормативов по ПСП;
  • частичное отсутствие 2-го этапа первоначального обучения у личного состава;
  • уменьшение количества практических занятий в связи с отсутствием ГСМ;
  • частичное отсутствие или выход из строя у личного состава пожарных касок, поясов, топоров, карабинов;
  • отсутствие необходимого количества индивидуальных фонарей газодымозащитников;
  • отсутствие необходимого количества учебной литературы и наглядных пособий;
  • отсутствие в отряде ТДК и полосы психологической подготовки;
  • неисправность учебных башен.

 

Поэтому основной задачей на 2016 год руководством отряда признаётся проведение работы по устранению выявленных в ходе проверки недостатков, а именно:

  • усовершенствование материально-технической базы;
  • изыскание денежных средств путём подачи заявок для строительства ТДК и полосы психологической подготовки, ремонта учебных башен;
  • приобретение и решению вопроса по выделению пожарных касок, поясов, топоров, карабинов, индивидуальных фонарей газодымозащитников, литературы и наглядных пособий;
  • усиление подготовки личного состава дежурных смен в выполнении нормативов по ПСП;
  • организация проведения 2-го этапа первоначального обучения личного состава;
  • усиление контроля за подготовкой руководителей учебных групп к занятиям.

Литература

  1. О пожарной безопасности [Электронный ресурс]: Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  2. Об утверждении уставов территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы, расположенных в Уральском федеральном округе [Электронный ресурс]: Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05 сентября 2011 г. № 488. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  3. Программа подготовки личного состава подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России (утв. МЧС России 29 декабря 2003 г.) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Денюшин Р.П.

Организация профессиональной подготовки личного состава Федерального государственного казенного учреждения (на примере «6 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области»)

  • Управление человеческими ресурсами


Яндекс.Метрика