К вопросу о реализации прав вич-положительных женщин и детей

Пирогова К.В.

Деловое сообщество современной России ведет конструктивный диалог с государством, требующий внедрения новейших технологий взаимодействия государства и бизнеса. Государственная политика Российской Федерации в сфере регулирования частного бизнеса направлена на развитие у отечественного предпринимательства чувства социальной ответственности. Бизнес становится неотъемлемой и важнейшей частью общественной системы, конструктивной составляющей экономики. Активно развиваются партнерские взаимодействия, реализующие общественно-значимых проектов. Возрастает необходимость социального партнерства, как способа взаимодействия государства, бизнеса и общества в виде некоммерческих организаций. Разумное использование инструментов социального партнерства позволяет государству снизить бюджетную нагрузку, обеспечить развитие инфраструктуры, повысить уровень занятости населения, развить частное предпринимательство и,  повысить качество товаров и услуг [1].

Концепция корпоративной социальной  ответственности предполагает, что любая организация учитывает интересы общества, осознает свое влияние на работников, участников рыночных отношений (поставщиков, заказчиков), акционеров, местные сообщества и т.д. Предполагается добровольное участие организации в повышении качества жизни работников и их семей, и, значит, общества в целом. Речь идет именно о соблюдении норм и правил, касающихся не только и не сколько законодательства, но таких явлений, как этика, экология, милосердие, сострадание.

Опыт  существования социального партнерства  обобщен в Трудовом кодексе Российской Федерации в качестве раздела II «Социальное партнерство в сфере труда». В данном разделе закреплены понятие социального партнерства (ст. 23), его основные принципы (ст. 24), определены стороны социального партнерства – работники и работодатель в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст. 25), его система и формы (ст. ст. 26-27) [2].

Все больше современных компаний оказывают поддержку тем группам населения, сложившаяся система социального обслуживания которых не в полной  мере  отвечает  потребностям  клиентам. В частности, речь пойдет о поддержке такой уязвимой группы населения, как ВИЧ-позитивные женщины и дети.

По  официально опубликованным данным  ЮНЭЙДС,  в  2012  году  в  мире  проживало  34 миллиона  человек  с  ВИЧ-инфекцией. В России, по данным Федерального научно-методического  «Центра  по  профилактике  и  борьбе  со  СПИДом», на 22.11.2012  год  зарегистрировано 703781  ВИЧ-инфицированных  граждан,  в том числе 6193 ребенка в возрасте до 15 лет. Для России характерен высокий процент  распространения  ВИЧ-инфекции среди людей в возрасте до 30 лет (63,5%  зараженных  за  весь  период  наблюдения).  Кроме  того отмечается тенденция  феминизации  в  структуре  вновь  выявленных  ВИЧ-инфицированных и увеличение доли заразившихся ВИЧ-инфекцией половым путем [3].

Впервые вирус ВИЧ выявлен у гражданина СССР в 1987,  в 1989 году около 260 детей были заражены ВИЧ из-за медицинской небрежности. Так как вирусная природа иммунодефицита на тот момент уже получила подтверждение, общественность заговорила об «эпидемемии ВИЧ». Эпидемия нового заболевания порождала массу связанных с этим юридических вопросов, требующих оптимального и быстрого решения, поэтому неоднократно предпринимались попытки законодательного регулирования  проблемы передачи вируса [4] .

В 1987 году появляется Указ Президиума Верховного Совета СССР «О мерах профилактики заражения СПИД», впервые предусматривающий уголовную ответственность за сознательное заражение ВИЧ-инфекцией. В 1990 году Закон СССР «О профилактике заболевания СПИД». Принятые в СССР нормативные акты не соответствовали международно-правовым нормам по проблеме вируса иммунодефицита. Некоторые нормы носили дискриминационный характер по отношению к ВИЧ-позитивным. Например, предусматривалось обязательное обследование на ВИЧ-инфекцию любого лица, в отношении которого имелись «достаточные основания предполагать» о том, что это лицо может иметь статус ВИЧ-позитивного. На основании этого Закона создавались различные инструкции Министерства здравоохранения СССР, на наличие ВИЧ обязательно проверяли всех граждан, вернувшихся из заграничных командировок, военнослужащие, иностранцев. Закон предусматривал обязанность обследуемых являться в учреждения здравоохранения по их письменному вызову, в случает неявки к ним могла быть применена принудительная доставка в больницы [там же].

В 12 декабря 1993 году принята Конституция Российской Федерации. Одним из прогрессивных начал новой Конституции явилось признание приоритета норм международного права над правом национальным. Это положение Конституции напрямую относилось и к проблеме соблюдения прав ВИЧ-инфицированных, поскольку международные нормы явно выражали постулат о необходимости уважения прав ВИЧ-инфицированных и недопущении дискриминации в связи с наличием ВИЧ-инфекции (Резолюции 45/187 и 46/203 1990 г., принятые Генеральной Ассамблеей ООН) [5].

В связи с этим 30 марта 1995 году принят принципиально новый закон – Федеральный закон №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Согласно данному закону,  ВИЧ-позитивные лица любого пола обладают на территории РФ всеми правами и свободами, которыми обладают любые иные граждане РФ: право на образование, квалифицированную медицинскую помощь, право на проживание совместно с другими людьми, право на достойный труд. Устанавливается добровольность и доступность обследования на наличие вируса иммунодефицита. Обязательное обследование на ВИЧ сохранено только для доноров, ряда медицинских работников, части лиц, находящихся в системе ФСИН [6].

Закон содержит несколько норм, регламентирующих вопросы соблюдения интересов ВИЧ-инфицированных детей и их родителей (дети, имеющие статус ВИЧ-положительных приравниваются в социальных правах к детям-инвалидам, значит, имеют право на назначение пенсий, пособий и льгот). Законом предусмотрены разработка и реализация федеральной и региональных программ противодействия распространению ВИЧ/СПИД, предусматривающих выделение денежных средств на профилактику этого заболевания среди населения, доступность обследования на ВИЧ, обеспечение нужд людей, живущих с ВИЧ/СПИДом.

В законе содержится  прямой запрет на ограничение прав ВИЧ-инфицированных, а также предусмотренная законом ответственность (дисциплинарная, административная и уголовная) за его нарушение.

Однако следует все же отметить, что закон содержит ряд обоснованных запретов, касающихся прав ВИЧ-инфицированных  (например,  стать донорами крови).

В Уголовном кодексе  (ст. 122 УК РФ) говорится об ответственности за умышленное заражение другого лица ВИЧ-инфекцией, однако, в этой же статье существует оговорка,  что партнер, заразивший другого ВИЧ, освобождается от уголовной ответственности, «если другое лицо...было своевременно предупреждено о наличии у первого этой болезни и добровольно согласилось совершить действия, создавшие опасность заражения». Данная статья Уголовного кодекса освобождает людей, состоящими в браке, если один из партнеров (супругов) имеет такой статус, а другой считается здоровым[7].

С принятием новых демократичных правовых норм изменилось отношение в обществе к ВИЧ-положительным женщинам и детям, хотя нельзя сказать что дискриминация преодолена полностью. Но открытость информации о вирусе, путях его передачи позволило не только государству, но и бизнесу обратить внимание на профилактику распространения заболевания, но и, что важно, на нужды людей, хронически живущих с инфекцией.  Многие крупные компании включены в  проекты Глобальной бизнес-коалиции и Национальной ассоциации «бизнес за здоровое общество» по оказанию реальной помощи детям, живущим с вирусом иммунодефицита, и их родителям.

Например,  такие организации, как «ЭСВЕРО», Открытый институт здоровья населения, РОО социальных проектов «Стеллит», Всероссийское объединение людей, живущих с ВИЧ и многие другие, имеющие совей миссией укрепление общественного здоровья и социально-экономического благополучия России, осуществлении деятельности, направленной на профилактику и ограничение распространения ВИЧ- инфекции и других социально значимых заболеваний среди населения страны, привлечение новых партнеров для решения проблем, связанных с ВИЧ-инфекцией в России, повышение качества жизни каждого человека, затронутого эпидемией.

Российское медиапартнерство в борьбе с ВИЧ/СПИДом (РМП) — группа из более 40 компаний СМИ, объединившихся в рамках единой информационной кампании в 2006–2007 гг., внесла существенный вклад в профилактическую кампанию среди основного населения страны. Известная кампания «СтопСПИД: Касается каждого» направлена на снижение темпов роста эпидемии и формирование терпимого отношения к людям, живущим с ВИЧ.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 1 ноября 2012 г. N 572-н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология»  утвержден порядок создания на базе Перинатальных центров и женских консультаций «Центров медико-социальной помощи женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».

На базе данного Федерального закона, в Свердловской области принят Приказ Министерства здравоохранения  27.12.2011№1575-п «Об организации центров медико-социальной поддержки беременным, находящимся в трудной жизненной ситуации (центры кризисной беременности)». К категории женщин, с которыми работают специалисты центров кризисной беременности относятся ВИЧ-позитивные беременные женщины.

Также в Свердловской области реализует свою деятельность Региональная общественная организация «Аистенок», разработавшая систему поддержки женщин и детей «Мама+», направленную на реализацию прав женщин и детей, живущих с ВИЧ-инфекцией.
На базе Центра борьбы со СПИД открыты кабинеты «равных консультантов», в которых ведут приемы люди, живущие с вирусом долгие годы, реализовавшиеся в обществе, имеющие семью и представляющие собой пример нормальной жизни, не смотря на заболевание.

В Российской Федерации на базе действующего федерального законодательства накоплен значительный опыт взаимодействия и партнерства органов государственной власти с общественными некоммерческими организациями, созданные и работающие с участием добровольцев в сфере предоставления услуг нуждающимся группам населения. Взаимодействие с общественными организациями и привлечение бизнеса обеспечивает эффективное использование ресурсов, поскольку появляется возможность реагировать на реальные запросы общества и оказывать реальную помощь особо уязвимым группам населения.

Литература

  1. Крылов, А. Н. Корпоративная социальная ответственность: экономические модели — мораль — успех — устойчивое развитие.  М.: Икар, 2013
  2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.10.2015). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
  3. Количество ВИЧ-инфицированных в России на 22.11.2012. // Статистика // Федеральный центр  СПИД  (Федеральный  научно-методический  «Центр  по  профилактике  и  борьбе  со СПИДом»). Доступ на сайте http://hivrussia.ru/stat/2012-3.shtml
  4. Хьюман Райтс Вотч. Позитивный отказ. Стигматизация и дискриминация ВИЧ-позитивных женщин и их детей в Российской Федерации.  Т. 17, № 4 (D), июнь 2005.
  5. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
  6. О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции): Федеральный закон от 30 марта 1995 N 38-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 12.03.2015). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
  7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.08.2014). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
  8. Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология: приказ Министерства здравоохранения РФ от 1 ноября 2012 г. N 572-н. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
  9. Об организации центров медико-социальной поддержки беременным, находящимся в трудной жизненной ситуации (центры кризисной беременности: [Электронный ресурс] от  27 декабря  2011 №1575-п. URL: http://minzdrav.midural.ru/

Пирогова К.В.

К вопросу о реализации прав вич-положительных женщин и детей

  • Социология семьи и здоровья


Яндекс.Метрика