Оценка эффективности реализации программы по развитию международных и внешнеэкономических связей Свердловской области (на материалах 2015г.)

Орехов А.Е.

Актуальность  публикации исследования связана с тем, что в сложной сложившейся политической ситуации в стране, после введения антироссийских санкций регионам РФ, как и стране в целом, необходим поиск новых внешнеэкономических партнеров, для восстановления и развития экспортного потенциала страны, повышения конкурентоспособности российских товаров на мировых рынках, формирование рациональной структуры экспорта и импорта, привлечения иностранных инвестиций на взаимовыгодных условиях, обеспечение экономической безопасности России.

  24 октября 2013 г. Правительством Свердловской области была утверждена региональная программа по развитию международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2020г. №1295-ПП. [1]. Исходя из данных, предоставленных экспертной оценкой Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, автор можно оценить эффективность реализации программы за 2015г..

 

Таблица 1.  Отчет о реализации государственной программы [2]

Цели, задачи и целевые показатели

Единица измерения

Значение целевого показателя

Процент выполнения

План

Факт

1

Увеличение объема внешнеторгового  оборота (в текущих ценах)

млрд. долл. США

13,5

9,4

69,7

2

Объем импорта товаров и услуг (в  текущих ценах)

млрд. долл. США

4,4

2,6

59,5

3

Увеличение объема экспорта товаров и  услуг (в текущих ценах)

млрд. долл. США

9,1

6,8

74,5

4

Количество юридических лиц, 6 зарегистрированных в Свердловской области - участников внешнеэкономической деятельности

единиц

1650

1650

100,0

5

Количество проведенных на  территории Свердловской области международных мероприятий с участием руководителей органов власти иностранных государств

единиц

не менее 4

5

100,0

6

Количество презентаций потенциала 8 Свердловской области, организованных Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области

единиц

не менее 20

20

100,0

 

Данные таблицы демонстрируют невыполнение таких показателей как «Увеличение объема внешнеторгового 3 оборота (в текущих ценах)»,  «Увеличение объема экспорта товаров и услуг (в текущих ценах)» «Объем импорта товаров и услуг (в текущих ценах)». Снижение экспорта товаров, обусловлено сокращением спроса на мировом рынке и снижением средних экспортных цен на черные и цветные металлы. Кроме того, негативное воздействие на внешнеэкономическую деятельность предприятий Свердловской области оказало финансово-экономическое давление на Российскую Федерацию со стороны США, стран Европейского союза и других государств. Снижение объемов импорта было вызвано девальвацией рубля, в результате которой многие предприятия Свердловской области были вынуждены сократить объемы закупаемого за рубежом оборудования и комплектующих. Тут так же нужно отметить, что остальные показатели запланированных мероприятий выполнены в полной мере, так что можно сказать, что на реализацию программы влияют только внешнеполитические факторы, которые зависят не от деятельности региона, а от политики страны в целом.

По показателю «Объем экспорта товаров и услуг (в текущих ценах)» организовано 111 мероприятий, направленных на развитие экспортного потенциала и повышение инвестиционной привлекательности, в ходе которых Губернатором Свердловской области, Председателем Правительства Свердловской области, членами Правительства Свердловской области осуществлялись переговоры с иностранными партнерами по расширению торгово-экономического сотрудничества. Негативные тенденции в наращивании объемов экспорта продукции Свердловской области в 2015 году были обусловлены сокращение спроса на мировом рынке и снижением средних экспортных цен на черные и цветные металлы [3]. Снизить их влияние удалось за счет организации визитов в Иран, Египет, Чешскую Республику, Китай, Туркменистан. Кроме того, негативное воздействие на внешнеэкономическую деятельность предприятий Свердловской области оказало финансово экономическое давление на Российскую Федерацию со стороны США, стран Европейского союза и других государств. Основные цели достигнуты.

По показателю «Объем импорта товаров и услуг (в текущих ценах)» проводилась работа в рамках вышеназванных мероприятий, и была направлена на стимулирование поставок продукции, направленной на модернизацию действующих производств и в рамках реализации инвестиционных проектов. Снижение объемов импорта было вызвано девальвацией рубля, в результате которой многие предприятия Свердловской области были вынуждены сократить объемы закупаемого за рубежом оборудования и комплектующих. Таким образом, по мнению автора, цели достигнуты частично.

По показателю «Количество юридических лиц, зарегистрированных в Свердловской области участников внешнеэкономической деятельности» Министерством осуществлялся мониторинг условий ведения внешнеэкономической деятельности, состоянием спроса на мировых рынках на товары, производимые в Свердловской области. Осуществлялось продвижение информации о продукции Свердловской области через Торговые представительства Российской Федерации за рубежом. Было организовано 20 презентаций экономического и внешнеторгового потенциала Свердловской области. По данным таможенной статистики внешнеэкономическую деятельность осуществляют 1650 предприятий [4] и организаций Свердловской области. Таким образом, целевой показатель достигнут и составляет 100%.

Тут же нужно учесть тот факт, что в период с января 2014г., время начало реализации программы, по декабрь 2015г., отчетный период, курс доллара существенно изменился. Так в январе 2014г. 1$=32,6 руб.. В 2015 году курс доллара держался, в среднем, на отметке 63,1 руб. [5] Тоесть в переводе на национальную валюту, запланированный объем импорта составлял 4,4*32,6 = 143,4 млрд. руб., а фактический составил 2,6*63.1= 164 млрд.руб. Аналогичная ситуация с экспортом: плановый показатель 9,1*32,6=296млрд.руб., фактический 429 млрд.руб.

По мнению автора при дальнейшем реализации программы, «развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2020г.» необходимо пересмотреть, исходя изфактического курса доллара, следующее целевые показатели:

  • Увеличение объема внешнеторгового  оборота (в текущих ценах);
  • Объем импорта товаров и услуг (в текущих ценах);
  • Увеличение объема экспорта товаров и  услуг (в текущих ценах).

Только при пересмотре данных показателей, с учетом девальвации рубля, можно говорить о достижении или не достижении целевых показателей.

 

Литература

  1.  Постановление правительства Свердловской области о «Развитии международных и внешнеэкономических связей Свердловской области» от 24 октября 2013г. №1295-ПП. // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 21.03.2016г.).
  2. Официальный сайт Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области [Сайт] URL: http://mvs.midural.ru/italiya (дата обращения: 24.03.2016г.).
  3. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Уральское таможенное управление [Сайт] URL: http://utu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=14335:-15122015&catid=63:2010-12-21-06-05-27 (дата обращения: 29.03.2016г.).
  4. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Уральское таможенное управление  [Сайт] URL: http://utu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=14856:------4--2015--&catid=330:2015-05-15-05-18-35&Itemid=236 (дата обращения: 29.03.2016г.).
  5. Интернет источник «Курс валют»  [Сайт] URL: http://kurs-dollar-euro.ru/dollar-01-15.html (дата обращения: 29.03.2016г.).

 

 

 

 

 

 

Орехов А.Е.

Оценка эффективности реализации программы по развитию международных и внешнеэкономических связей Свердловской области (на материалах 2015г.)

  • Экономика и управление


Яндекс.Метрика