Влияние санкций на продовольственную безопасность России

Блинова М.О. , Бродягина М.В.

Современная экономика России подвержена внешним и внутренним влияниям, которые ведут к нестабильной экономической ситуации в стране. В настоящее время происходит расширение западных санкций, что оказывает негативное влияние на экономическую и продовольственную безопасность России.

 Продовольственная безопасность – это сложная система у которой международный характер, она затрагивает каждого гражданина не только Российской Федерации, но и всех людей во всём мире. Продовольственная безопасность характеризуется как состояние экономики в котором, удовлетворяются необходимости народонаселения в продовольствии согласно с оптимальными общепризнанными нормами здорового питания.

Проблема, рассматриваемая в статье -  влияние западных санкций против России на экономическую и продовольственную безопасность Российской Федерации. В последнее время, можно сказать, что влияние санкций против России приобрело пристальное внимание у специалистов, и имеет особую актуальность у всего народа страны. 

Увеличение производительности функционирования сельского хозяйства на сегодня считается главной задачей правительства России. Введение санкций в 2014 г. ставит под опасность продовольственную безопасность Российской Федерации. Структурные конфигурации заключительных лет говорят о переориентации внешней торговли России с экспортно-импортной на преимущественно импортную. Основная первопричина данного содержится в неудовлетворительной обеспеченности страны продукцией АПК личного производства [ 1, с. 3 ] .

Целью исследования является оценка влияния санкций на продовольственную безопасность России.

Задачами данного исследования являются:

  1. Рассмотреть продовольственную безопасность России.
  2. Дать краткий анализ основных показателей продовольственной безопасности.
  3. Проанализировать проблемы и дать оценку мероприятий продовольственной безопасности в стране.
  4. Ознакомиться с веденными санкциями против России и дать кратки анализ этой проблемы.
  5. Предложить комплекс мероприятий, связанных с ликвидацией угрозы продовольственного положения Российской Федерации.

Риски, которые ослабляют экономическую безопасность:

1. Макроэкономические

  • не высокая инвестиционная привлечённость российского реального сектора экономики;
  • зависимость от внешнеэкономической конъектуры (от других рынков).

2. Технологические

  • отставание на уровне научно - технологического становления отечественной продукционной базы;
  • отличие в требованиях защищённости продуктов питания и организации системы контролирования, их соблюдения.

3. Агроэкологические

  • негативные климатические изменения, которые ведут к результатом природных, техногенных чрезвычайных ситуаций.

4. Внешнеторговые риски вызваны  колебаниями рыночной конъектуры, использованием мер государственной помощи зарубежных государств.

 

30 января 2010 года состоялось правовое оформление проблемы на федеральном уровне – Президент РФ подписал Указ «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» [ 2, с. 1 ]. В указе президента поставлена цель продовольственной безопасности – обеспечить население страны безопасной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. В связи с этой целью разработаны следующие задачи обеспечения продовольственной безопасностью:

  • Предотвращение внутренних и внешних угроз;
  • Составление  стратегических запасов продуктов питания;
  • Развитие российского производства  сырья и продовольствия, что достаточно, чтобы обеспечить продовольственную безопасность страны;
  • Для того чтобы соответствовать рациональным нормам, нужно достичь и поддержать физическую и экономическую доступность населения в безопасных объёмах и ассортименте продуктов питания;
  • Обеспечить безопасность пищевых продуктов.

 

 

Таблица 1. Компоненты продовольственной безопасности России [ 3, с 1-5 ]

Правовaя оcновaпродовольственной безопасности

Полномочия Правительства РФ в обеспечении продовольственной безопасности

Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ

Государственный контроль за обеспечением продовольственной безопасности

Конституция PФ;

Проведение единичной государственной политической деятельности РФ в сфере продовольственной безопасности;

Реализация на территории субъектов РФ единой государственной политики РФ в сфере продовольственной безопасности с учётом региональных условий;

Правительство Российской Федерации

Общепризнанные принципы и нормы международного права;

Исследование и реализация федеральных мотивированных программ обеспечения продовольственной безопасности;

Формирование и реализация собственной целевой программы по продовольственной безопасности по направлениям, не входящим в федеральную целевую программу;

Органы государственной власти субъектoв Российской Федерации;

Международные договоры РФ;

Обеспечение соотношения качества производимых и реализуемых в РФ жителям пищевых продуктов;

Координируют работу муниципальных органов и служб, обеспечивающих продовольственную безопасность РФ, функционирующих на территориях субъектов РФ.

Государственные службы и инспекции в пределах своей компетенции;

Федеральные законы, и иные правoвые акты.

Осуществление управления муниципальным продовольственным запасом, отвечает за его сохранность, использование и восстановление;

 

Другие федеральные органы исполнительной власти имеют все шансы производить функции гoс. контрoля, только по поручению Правительства РФ

 

Определение целей и задач органов исполнительной власти РФ, в области охраны народонаселения в условиях продовольственных кризисов;

   
 

Организация сбора и анализа данных о снабжении народонаселения жизненно необходимыми продуктами питания.

   

 

Таблица 2. Проблемы продовольственной безопасности и их решение[ 4, с. 23 ]

Проблемы

Мероприятия

Цены на продовольствие, уровень и качество питания.

  • Нужно обеспечить доступность основной массы пищевых продуктов, а особенности высококачественных, для всех слоев народонаселения, в том числе малоимущих.
  • Необходимо интенсивно принять на вооружение, предоставляемые Таможенным Союзом.

Импорт продовольствия

  • Необходимо, во-первых, ужесточение роли страны по защищённости продукции животного и растительного происхождения, внедрение особенных критерий при чрезвычайных ситуациях; во-вторых, усиление ответственности стран за поставку некачественной продукции. На данный момент государства, которые нам поставляют некачественную продукцию, не несут никакой ответственности [ 5, с. 94-102 ].
  • Необходимо неоднократное ужесточение мер по контролированию и ответственности за качество продуктов питания, которое считается актуально принципиальной группой, характеризующее здоровье нации, в особенности малышей и молодых людей. высококачественное продовольствие наверное для всех слоев населения, включая низкообеспеченные семьи.

    Чтобы достичь желаемого результата необходимо в два раза уменьшить дифференциацию прибыли народонаселения и связанную с ним дифференциацию в употреблении, вроде как, и обеспечить не высокую стоимость с иной стороны.
  • В России происходит бесконтрольное распространение на генном уровне изменённых товаров, отсутствует технический регламент на ГМО.

Поддержка и балансы производства и реализации продукции

  • Нужно принять особую программу с мерами государственной помощи по созданию специальных комплексов по производству мяса говядины, наращиванию поголовья коров и значительному повышению надоев, по расширению производства сахарной свеклы и сахара. Необходимо поменять расклад к доведению планов до регионов. Минсельхозу ввести ответственность за выполнение соглашений по производству продукции.
  • В России сведены к минимуму  агропромышленные объединения с полной цепочкой взаимосвязей. Отсутствует кооперация сельскохозяйственных организаций, коим в продвинутых странах принадлежит целая сеть и перерабатывающих компаний, и торговых предприятий - КООПов. Эти кооперативы нужно создавать, возводить и улучшать автотранспортную инфраструктуру в сельскохозяйственных районах, всю систему снабжения и сбыта в сельском хозяйстве и доведения продукции до покупателя наиболее экономичным методом.

Использование земель сельхозназначения

  • Чем дольше территории стоят либо относятся к группе залежных территорий, тем государству подороже станет позже использовать их в оборот. Кроме финансовых затрат, чтобы достичь желаемого результата необходима станет энергоёмкая техника. Вместе с тем техники, в особенности российского производства - фактически единицы. Российская техника в большинстве случаев конкурентоспособна только лишь по аспектам стоимости, но не по критериям качества, эффективности и технологичности.
  • Присутствует большая неувязка с внедрением сельскохозяйственных земель, у которых нет владельца. Один из обстоятельств заключается в том, что если товаропроизводитель начинает заниматься использованием этой земли, к нему используются меры прокурорского надзора. Нужно дать ему возможность за наименьшую оплату принимать на вооружение данный земельный участок до того времени, пока не будет обнаружен собственник.

Тарифы и услуги, сельскохозяйственная техника

  • Значительная доля издержек в сельском хозяйстве обоснована высочайшими акцизами на горючее. Увеличение потерь случается и из-за недоступности развитой инфраструктуры, прежде всего дорожной сети, что приводит к внезапному удорожанию транспортировки продовольственных продуктов по территории страны. Большую роль играет и огромное количество посредников при движении товара от поля до прилавка.
  • Необходимо обеспечить легкодоступное внедрение имеющейся техники, увеличить сроки гарантий. Так, в год сельхозпроизводители растрачивают на ремонт около 65 миллиардов. У американцев, канадцев эта сумма гораздо менее, потому что через три-четыре года данную технику крупные холдинги передают в мелкие хозяйства, где она используется далее. В России восстановление множества комплектующих либо запчастей техники маловероятна. Хотя чтобы достичь желаемого результата есть особые технологии, народонаселение их не использует.

Кредиты для сельского хозяйства

  • У изготовителей молока и красного мяса не хватает выручки, чтобы оплачивать огромные проценты в банках. - Необходимо за счёт страны восполнить те инвестиционные затраты, которые нереально окупить, потому что производство молока и мяса даёт максимально пять процентов годовых во всём мире.

 

Проанализировав таблицу 2 – Проблемы продовольственной безопасности и их решения, можно дать оценку эффективности данных мероприятий.

Решение продовольственной проблемы в нашей стране возможна лишь, если соблюдать условия обеспечения только ее продовольственной безопасности. Так, процесс решения продовольственной проблемы в какой то момент завершается, а процесс обеспечения продовольственной безопасности конца иметь не должен.

Для достижения целей экономического роста агропромышленного комплекса нашей страны необходимо создавать условия для активизации инновационно - инвестиционной деятельности.

Предлагаемые мероприятия по решению продовольственной проблемы в России вероятны лишь на своей воспроизводственной базе, что обусловлено значительными природными ресурсами, необходимыми для производства в нужной численности всех основных видов продовольственной продукции,  также огромным скопленным за все годы потенциалом отечественного продовольственного комплекса. Нужным и необходимым условием продовольственной обеспеченности считается финансовый подъём, приводящий к резкому увеличению размеров производства продуктов питания, настоящих заработков жителей нашей страны, и активная политика поддержки малоимущим слоям народонаселения со стороны государства.

Если вовремя принять меры и решить ряд проблем, то вполне можно вывести нашу страну из зависимости от импортного продовольствия. И даже обеспечить себя собственными продуктами питания производимыми в селах фермерами.

 

Санкции и их последствия в продовольственной безопасности.

Продовольственная независимость страны ориентируется состоянием ее экономики, эффективностью используемых производственных ресурсов и уровнем становления земельной сферы, которая в текущее время столкнулась с рядом проблем как внешнего, так и внутреннего характера. Одной из таких проблем считается потребность импортозамещения. В последствии подписания Указа «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» от 6 августа 2014 года, то событие остро проявилось. Согласно с Указом запрещен ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из государств, которые оказали поддержку антироссийские санкции. Эта ситуация дала шанс российским сельхозпроизводителям заместить завезённые из других стран продукты отечественными.

Для аграрного производства наша родина владеет неповторимыми способностями. С этими способностями Российская Федерация сможет обеспечить не только лишь государственный продовольственный рынок, но и увеличить свою долю в мировом экспорте сельскохозяйственной продукцией. В пределах России 9% - пахотных угодий, 25% ресурсов – пресных вод, доля страны в мировом агропроизводстве составляет 1,5%. Несмотря на эти данные, объёмы ввоза продовольствия ежегодно увеличиваются, на протяжении нескольких десятилетий.

Санкции Евросоюза, Австралии, Соединённых штатов, Канады и Норвегии можно рассмотреть с продовольственным эмбарго, которое введено в Россию с 7 августа 2014 года.

Российское эмбарго воспринималось в последствии долгого периода импортной зависимости, когда страна стала выходить по ряду показателей на приемлемый уровень. 89% - обеспечение в России мясом птицы; 82% - свининой; 71% - говядиной

Активным сторонник  санкций по отношении к России были США. По их мнению, санкции для экономики России будут иметь серьёзные последствия.

 

Таблица 3.   Санкции против России, периоды проведения

Период проведения санкций

Введённые санкции

Страны, вводившие санкции

17 марта 2014 год

  • Визовые санкции;
  • Замораживание активов в США

Австралия; США; ЕС; Канада; Албания; Молдова; Исландия; Черногория; Украина

28 апреля 204 год –

23 июля 2014 год

  • Прекращение новой инвестиционной деятельности;
  • Визовые санкции

Европейский банк реконструкции и развития; США; ЕС

31 июля 2014 год

  • Торговые ограничения

ЕС; США

12 сентября 2014 год

  • Оборонный, финансовый и энергетические сектор;
  • Ограниченный доступ к рынку долговых обязательств США

США

18 декабря 2014 год

  • Торговые ограничения;
  • Инвестиции к Крыму

ЕС

16 февраля 2014 год

  • Визовые санкции;
  • Торговые ограничения

ЕС

 

Введённые санкции замедлили темпы подъёма в экономики, приостановились вложения западных и прочих компаний, бюджетный баланс приблизился к дефицитным значениям, понизился торговый оборот, снизились доходы народонаселения. При всём при этом потенциал России остаётся довольно высочайшим.

О критической надобности импортозамещения заговорили сходу после взятого Соединёнными Штатами курса на изоляцию РФ – лимитирование ее доступа к мировым рынкам, технологиям, также денежным ресурсам сначала 2014 г. Наша страна ведь так ж использовала  «контрсанкции», не разрешив импорт мяса и мясо – товаров, молока и продуктов из молока, овощей, фруктов, рыбы из Соединённых Штатов, Канады, Австралии, Норвегии и государств Евросоюза. Почти все экономисты и политические деятели узрели в возникшей обстановке шанс для русских сельхозпроизводителей заменить завезённые их других стран  продукты отечественными[ 6, с 4-7 ].

Природно-ресурсный потенциал России имеет возможность обеспечить собственное население и имеет возможность владеть мощным экспортным потенциалом продовольствия. Санкции, которые вводились в 2014 году, поставили под опасность продовольственную безопасность. Причина – недостающее обеспечение страны продукцией агропромышленного комплекса личного производства.

По окончательным результатам 2014 года понижение прибыли народонаселения продлилось и усилилось до 2015 года. Отрицательная динамика в большей степени наблюдалась в отношении заработных плат, которая за прошедшие 17 лет показала наибольший регресс. Высокие темпы потребительской стагнации экономики привели к росту стоимости прожиточного минимума. В результате численность народонаселения с доходами ниже величины прожиточного минимума выросла, а уровень бедности превосходил сразу несколько процентных пунктов. Запрет на импорт отдельных производственных продуктов привёл к увеличению цен в пару раз и существенно стукнул по покупателям. Довольно серьёзные конфигурации в потребительском поведении народонаселения, привело к режиму экономии на продуктах питания. Все эти факты говорят не только о понижении уровня и качества жизни населения, но и об обострении проблемы продовольственной безопасности нашей страны.

Санкции длительно оказывали плохое действие на денежный рынок, и на отечественную экономику в общем, тормозя их становление, и как последствия создавая настоящую опасность экономической безопасности нашей страны. При всём при этом некоторые результаты от санкций теснее чувствуются, другие проявятся немного позднее. В России происходит подорожание, ну а в неких европейских странах, напротив, понижение цен на продукты, из-за этого многие представители малого и среднего бизнеса пребывают в нелёгкой ситуации. Против ужесточения санкций в отношении РФ выступают ряд огромнейших во всём мире банков и концернов [ 7, с. 3 ].

Ответные санкции, введенные нашим государством, в короткосрочной возможности имеют все шансы содействовать предстоящему увеличению значения тарифов, падению уровня жизни народонаселения, считаться источником появления опасностей финансовой и в общем государственной безопасности нашей страны.

 

Предложения для улучшения продовольствия в России

В нашей стране характеристики продовольственной безопасности, можно сказать, что не реализуются в полной мере. В России правительство приняло доктрину, чтобы сделать лучше продовольственную безопасность, это не нанесло ущерба аграрному бизнесу и потребительскому рынку (в чем данное можно считать ее плюсом). Да и не стала действенным составляющим аграрной политической деятельности. Доктрина не вызвала практически никаких сдвигов в области безопасности. В продовольственной безопасности Росси существует ряд проблем [ 8, с. 34-39 ]:

  • Агрессивные маркетинг продвижения товаров;
  • Создание дополнительного спроса и потребления;
  • Используются различные методы манипуляции сознания и подсознания;
  • Дешевизна высокопитательного продовольствия, производимым индустриальным способом;
  • Снижение объёмов производства сельхоз продукции по сравнению с предыдущим годом в 2,5 раза;
  • Снижение затрат на сельскохозяйственную науку в 8 раз;
  • 80% сельхоз хозяйств убыточные;
  • Снижение пищевой, рыбной продукции на 40%;
  • Разрушение материально – технической базы АПК, уничтожение значимых для экономической безопасности производимых комплексов;
  • С сельским хозяйством связано около 40 миллионов человек России;
  • Сокращение иммиграции сельского населения около 2 миллионов человек в год;
  • Выбытие из сева оборота более 42 милионов гектаров пашни, сокращение поголовья в 3 раза.

Обеспечение продовольственной безопасности в нашей стране сейчас непростая, хотя вполне преодолимая задача. Сконцентрирование на умственных и денежных ресурсах страны, активность со стороны народонаселения сумеют возродить российское сельское хозяйство и отечественную деревню. Всё это поможет обеспечить общественность России высококачественными, экологически чистыми и легкодоступными продуктами питания [ 9, с 82-86 ].

Для того чтобы укрепить продовольственную безопасность страны разработали следующие действия [ 10, с. 27 ] :

  • улучшить нормативную правовую базу функционирования агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, как следует из основных направлений реализации положений настоящей доктрины;
  • производить мониторинг и контроль состояния продовольственной безопасности;
  • расценивать стабильность экономики страны к переменам на мировых рынках продовольствия и изменениям природно-климатического характера;
  • расценивать устойчивость продовольственного снабжения городов и регионов, зависимых от внешних поставок пищевых продуктов;
  • сформировать государственные информационные ресурсы в сфере обеспечения продовольственной безопасности.
  • рациональное использование продукции;
  • повешение качества сельскохозяйственной продукции;
  • создание благоприятных условий для ведения сельскохозяйственного производства;
  • обновление машинотракторного порта;
  • повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
  • привлечение дополнительных инвестиций и молодых специалистов на село;
  • внедрение новых технологий в сельское хозяйство;
  • регулирование импортных закупок продовольственного питания.

В свою очередь для того, чтобы ликвидировать угрозу продовольственному положению Российской Федерации и осуществить комплекс связанных с ней проблем, хочу предложить следующие решения:

  1. Провести денационализацию территории Российской Федерации как основы существования и развития государства и общества. Решить трудности землепользования. Принять законодательство об отчуждении и национализации неиспользованных сельскохозяйственных территорий.
  2. В корне поменять финансовое, в том числе налоговое и кредитное, сопровождение сельскохозяйственного производства и жёстко связанных с ним секторов национальной экономики.
  3. Ужесточить требования к качеству импортируемого продовольствия, а именно, к содержанию в нём вредоносных и небезопасных для здоровья человека химических и биогенетических компонентов.
  4. Ограничить объёмы и использовать квоты на импорт и производство генетически модифицированных продуктов в России.
  5. В национальных масштабах развивать аграрную инфраструктуру.
  6. Создать постоянный стабильный спрос.
  7. Создать систему для покупки сельскохозяйственного товара.
  8. Сделать бесплатную, либо недорогую доставку сельской продукции.
  9. Привлечь зарубежных фермеров, чтобы перенять их опыт.

Продовольственная безопасность страны должна быть обеспечена на законодательном уровне. Для этого приняты специальные нормативные акты, указы президента и федеральные законы. Другие страны, чтобы поддержать сельское хозяйство тратят намного больше средств [ 11, с. 18 ].

  • В Европе на поддержку фермера  выделяется порядка 55 миллиардов евро в год.
  • В США выплачиваются компенсации, если цена фермера установлена ниже цены государства.
  • В Швейцарии фермеры дотируются на 60%.
  • В Китае был отменён сельскохозяйственный налог.

Мировой опыт свидетельствует, что в кризисных ситуациях роль страны растёт. Собственными действиями правительство имеет возможность значительно притормозить или ускорить активизацию вкладывательной работы, повлиять на экономику страны, такую как, продовольственное обеспечение за счет самообеспечения пищевыми продуктами либо их импорта в страну.

Таким образом, проблема обеспечивания продовольственной безопасности страны предусматривает хорошо обмысленных длительных и системных решений, исследования и реализации действенной длительной стратегии развития земельной отрасли экономики, нацеленного на увеличение жизненного уровня народонаселения [ 12, с. 3 ]. В связи с этим задача надежного обеспечения народонаселения страны продовольствием переходит в трудны финансовые межотраслевые проблемы, решение которых с позиции отдельных видов финансовой работы агропромышленного комплекса считается недостоющим.

Когда  эти действия  осознают в полностью и начнут двигаться в верном направлении,то расширение перечня издаваемой продукции, а аналогично внедрение инноваторских раскладов к увеличению производительности работы отраслевых предприятий и улучшению их денежного состояния на региональном уровне разрешит российским изготовителям не только лишь наиболее эффективно соперничать с зарубежными, да и расширить рынок сбыта. Данное в конце концов, станет содействовать подъёму объёмов производства, увеличению производительности работы  предприятий, наиболее полному удовлетворению запросов покупателей, а так же обеспечению продовольственной безопасности в условиях импортозамещения. Тогда станет возможным надеяться, что на этикетках основных продуктов питания станет прописано «Экологически абсолютно чисто»; «Изготовлено в России» и данные надписи будут находить везде повсеместно во всём мире. Теперь, тогда уже, переживать за самочувствие  не только лишь  россиян, но и за самочувствие ещё одного миллиарда жителей на нашей планете, больше не нужно будет.

Литература

  1. Кравченко Л. Экономические санкции против России: вызовы и угрозы. 11 марта 2014 г. С. 3.
  2. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации  от 30 января 2010 г. № 120. С. 1.
  3. О продовольственной безопасность Российской федерации:  Федеральный закон от 30 января 2010 г. № 120. С. 1-5.
  4. Котова, Л. Г. Современные аспекты продовольственной безопасности // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе, 2014. С. 23.
  5. Логинов М.П. Экономические механизмы: сущность, классификация, кибернетический подход // Проблемы теории и практики управления. 2015. № 9. С. 94-102.
  6. Еделев Д.А. Проблемы обеспечения населения РФ безопасными и качественными пищевыми продуктами // Мир агробизнеса. 2010. №1. С. 4-7.
  7. Шемарина И.Е., Голяшев В.А. Экономическая безопасность под влиянием санкций. 2015 г. С. 3.
  8. Корбут А.В. Продовольственная безопасность России: тенденции, состояние и проблемы. С. 34-39.
  9. Муринович А.А., Логинов М.П. Муниципальный опыт реализации социальных проектов // Муниципалитет: экономика и управление. 2014. № 3 (8). С. 82-86.
  10. Бекенов С.С. Критерии‌ и оценки продовольственной безопасности // Вестник КРСУ–‌2012. С. 27.
  11. Якунина, М.В., Федорова, О.В., Щепакин, К.М. (2013). ВТО и продовольственная безопасность России. Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. № 2-1/2013. С. 18.
  12. Ушачев, И. Г. Состояние и проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны. 2015 г. С. 3.
  13. Логинов М.П., Как написать и опубликовать статью в научном журнале. Учебное пособие для магистров. Екатеринбург. 2013, С. 3-15.
  14. Коловангина Е.В. Пути повышения продовольственной безопасности регионов// Экономические науки. 2007. № 7 (32). С. 36-40.

Блинова М.О., Бродягина М.В.

Влияние санкций на продовольственную безопасность России

  • Государственная социально-экономическая политика в условиях глобальной социально-политической нестабильности


Яндекс.Метрика