Качественные показатели деятельности Федерального государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности

Белоусов И.Н. , Рябцев Е.В.

Деятельность Федерального государственного пожарного надзора направлена напредупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых  ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

 

 img-1.jpg

Рисунок 1. Распределение пожаров по местам возникновения

 

Согласно предоставленных статистических данных Главного управления МЧС России по Свердловской области, 45,9% возникновения пожаров наблюдается в жилом секторе.

В связи с приведенными данными основными задачами Федерального государственного пожарного надзора на территории муниципального образования «город Екатеринбург» являются:

  1. Повышение качества проводимых проверок, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей,  повышение результативности надзорных мероприятий.
  2. Анализ деятельности территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности, допустивших снижение показателей административно-правовой деятельности и ухудшение показателей по основным направлениям деятельности.
  3. Контроль за грамотным планированием и рациональным использованием рабочего времени сотрудниками Федерального государственного пожарного надзора.
  4. Установление особого контроля за противопожарным состоянием населенных пунктов, коллективных садов, подверженных угрозе лесных пожаров, объектов здравоохранения, социальной защиты населения, образования, мест летнего отдыха, оздоровительных пришкольных лагерей, объектов с массовым пребыванием людей, имеющих нарушения требований пожарной безопасности и систематически не исполняющих предписания Федерального государственного пожарного надзора.
  5. Ежеквартальное проведение анализов деятельности территориальных отделов (отделений) Федерального государственного пожарного надзорам по осуществлению  надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,  а также принятия мер к устранению выявленных недостатков.
  6. Организация взаимодействия с добровольными пожарными формированиями, обществами, исследовательскими пожарными лабораториями, направленное на противопожарную пропаганду населения.
  7. Контроль вышестоящих должностных лиц Федерального государственного пожарного надзора  за деятельностью подчиненных должностных лиц осуществляющих надзор в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
  8. Контроль за своевременным исполнением планов осуществления надзорных мероприятий, а также своевременность и достоверность предоставляемых отчетных сведений по организации и осуществлению надзорной деятельности в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
  9. Освещение профилактических мероприятий, направленных на снижение возникновения пожаров, в местных СМИ, на сайтах администрации муниципального образования, организация фото- и видеосъемки, проводимых мероприятий с занесением их в архив Федерального государственного пожарного надзора.
  10. Организация профилактических рейдов в жилом секторе с привлечением курсантов учебных заведений МЧС России.
  11. Проведение профилактических мероприятий в связи с наступлением весенне-летнего и осенне-зимнего пожароопасных периодов, организация работы по проведению надзорно-профилактических операций «Лето» и «Летний отдых», а также в местах проживания иностранных трудовых мигрантов.
  12. Ведение индивидуально-воспитательной работы с личным составом Федерального государственного пожарного надзора, направленной на формирование антикоррупционного мировоззрения и соблюдения законности при проведении надзора. 

При решении указанных задач, руководством МЧС России рекомендовано использовать ряд качественных показателей деятельности Федерального государственного пожарного надзора. Основными из них являются:

  1. Количество произошедших пожаров, загораний, на поднадзорной территории с причинением материального ущерба.
  2. Количество пожаров, повлекших травматизм и гибель людей.
  3. Степень исполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
  4. Разработка и исполнение межведомственных планов, направленных на профилактику и снижение пожаров.
  5. Качество проведения служебной и самостоятельной подготовки с личным составом Федерального государственного пожарного надзора.

Результаты надзорной деятельности Федерального государственного пожарного надзора должны ежеквартально анализироваться для последующего их использования в государственном регулировании в области пожарной безопасности и для совершенствования организации и осуществления государственной функции, а также в целях прогнозирования состояния исполнения требований при осуществлении органами власти, организациями и гражданами своей деятельности и своевременного реагирования на изменение обстановки с пожарами.

Одновременно стали активно использоваться новые формы в реализации надзорных функций: кардинально изменены подходы при осуществлении проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, а также муниципальных органов власти.

В числе основных задач надзорной деятельности в 2015 году выделяются следующие:

  • создание нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы функционирования надзорных органов МЧС России, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • снижение уровня государственного регулирования предпринимательской деятельности;
  • перераспределение основных усилий надзорных органов на профилактическую работу, связанную с проведением инструктажа, обучением и формированием практических навыков безопасного поведения в случае чрезвычайной ситуации или пожара;
  • создание условий для конструктивной работы с органами местного самоуправления;
  • повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также граждан по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
  • предоставление государственных услуг в электронном виде на основе внедрения информационных технологий;
  • обеспечение безопасности критически важных для национальной безопасности страны объектов, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также проведение мероприятий федерального уровня с массовым пребыванием людей.

В настоящее время работа по оптимизации надзорных и разрешительных функций в отношении субъектов предпринимательской деятельности, а также по сокращению избыточного государственного регулирования в этой сфере деятельности продолжается.

Реализация вышеперечисленного комплекса мер, основанных на принципах объективности, открытости и гласности, будет способствовать более надежной и эффективной работе, направленной на сокращение количества пожаров в Российской Федерации и снижение числапогибших при пожарах людей.

 

Литература

  1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.
  2. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года  №404-ФЗ) // Российская газета. 1994. 24 декабря.
  3. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ (в ред. Федерального закона от 12 марта 2014 г. №27-ФЗ) // Российская газета. 1995. 05 января.
  4. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-ФЗ. (в ред. Федерального закона от 02 июля 2013 г.ода №185-ФЗ) // Российская газета. 2008. 01 августа.
  5. О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014  года №109) // Российская газета. 2004. 20 января.

Белоусов И.Н., Рябцев Е.В.

Качественные показатели деятельности Федерального государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности

  • Государственное и муниципальное управление


Яндекс.Метрика