Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «город Нижний Тагил»

Плешков М.А.

Сегодня система жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) представляет собой сложную, комплексную отрасль народного хозяйства, которая обеспечивает функционирование инженерной инфраструктуры, различных зданий населенных пунктов, создающих удобства и комфорт для проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг. Модернизация отрасли ЖКХ требует внедрения инновационных технологических и управленческих решений, повышения инвестиционной привлекательности и эффективности. Об этом на заседании президиума Совета по модернизации экономики и инновационному развитию России заявил Председатель Правительства Дмитрий Медведев [1].

Основными субъектами управления, реализации и контроля сферы жилищно-коммунального хозяйства являются органы местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в области ЖКХ представляют собой совокупность прав и обязанностей этих органов по осуществлению деятельности, направленной на управление, организацию и контроль в сфере ЖКХ, а также создание инфраструктуры ЖКХ, для обеспечения надлежащего оказания услуг в названной сфере.

Полномочия органов местного самоуправления в области ЖКХ представляют собой совокупность прав и обязанностей этих органов по осуществлению деятельности, направленной на управление, организацию и контроль в сфере ЖКХ, а также создание инфраструктуры ЖКХ, для обеспечения надлежащего оказания услуг в названной сфере [8, с.57].

Можно выделить общие и специальные полномочия органов местного самоуправления в области ЖКХ.

Общие полномочия органов местного самоуправления в рассматриваемой области связаны с осуществлением общего руководства жилищно-коммунальным хозяйством на определенной территории.

Специальные полномочия связаны обеспечением исполнения отдельных направлений деятельности в жилищно-коммунальной отрасли, которые представляют особую важность для интересов населения и иных потребителей на территории муниципального образования.

Полномочия органов местного самоуправления в области ЖКХ определяются Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами муниципальных образований и иными правовыми актами.

Нижний Тагил является крупным промышленным муниципальным образованием Свердловской области, занимающий второе место по численности населения в области после Екатеринбурга: по состоянию на 2017 год численность города составляет 355 693 человек [9].Как следствие, город Нижний Тагил является крупным потребителем тепло-электро-водных ресурсов. Потребление городом всех видов ресурсов неизменно растет, что ставит перед муниципальным органом власти самоуправления более сложные управленческие задачи в сфере ЖКХ.

В связи с этим, возникает большая потребность в организации эффективного водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, тарифного регулирования в области ЖКХ.

В то же время, по мнению экспертов, коммунальное хозяйство города (система тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения) выполняет свои функции зачастую с большим напряжением [4]. Проанализируем актуальное состояние сфер жилищно-коммунального хозяйства города более подробно.

Анализ системы теплоснабжения г. Нижний Тагил

Территория города Нижний Тагила разделена на 10 основных районов теплоснабжения, имеющих свои теплоисточники, разветвленную сеть магистральных, распределительных и тепловых сетей с центральными тепловыми пунктами и тепловыми насосными станциями.

Базовыми источниками теплоснабжения г. Нижний Тагил являются источники с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии ОАО «ЕВРАЗ НТМК», АО «НПК «Уралвагонзавод». Теплоноситель первого контура систем теплоснабжения от теплоэлектроцентралей (далее по тексту ТЭЦ) и котельных по магистральным тепловым сетям транспортирует тепловую энергию до потребителей. Другая часть тепловой энергии в виде водяного пара разных параметров передается по паровым сетям технологическим потребителям[2].

Теплоснабжение г. Нижний Тагил осуществляется девятью теплоснабжающими организациями и восемью теплосетевыми организациями, представленными в таблице 1 (см. таблицу 1)

 

Таблица 1 - Теплоснабжающие и теплосетевые организации города Нижний Тагил

Наименование организации

Кол-во котельных

НТ МУП «НТТС»

23

МУП «Тагилэнерго»

10

НТ МУП «Горэнерго»

3

ГАМУ СО «ОСЦМР «Санаторий Руш»

2

«Высокогорский горно-обогатительный комбинат» («ВГОК»)

1

АО «Химический завод «Планта»

1

Свердловская Дирекция по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной Дирекции по тепловодоснабжению - филиала ПАО «РЖД»

1

«ЕВРАЗ НТМК»

ТЭЦ

 «НПК «Уралвагонзавод»

ТЭЦ

 

Наиболее крупными являются пять теплоснабжающих организаций. Доля остальных организаций в структуре тепловых мощностей города менее 5%. К основным теплоснабжающим организациям г. Нижний Тагил относятся: «НПК «Уралвагонзавод» (34,5 %), «ЕВРАЗ НТМК» (26,6 %), НТ МУП «НТТС» (24,1%), «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» («ВГОК») (6,0%) и МУП «Тагилэнерго (4,7%) (см. рис. 1).

 

Рис. 1. 1. Доля теплоснабжающих организаций в структуре тепловых мощностей города Нижний Тагил

 

Система теплоснабжения г. Нижний Тагил включает в себя большое хозяйство тепловых сетей, насосных станций и центральных тепловых пунктов. Общая протяженность тепловых сетей г. Нижний Тагил равна 533,3 км трубопроводов в двухтрубном исчислении.

Таким образом, анализ системы теплоснабжения г. Нижний Тагил продемонстрировал наличие достаточно развитой системы тепло инфраструктуры, а также наблюдается постепенное решение проблем. Но в то же время, до сих пор остались не разрешенными следующие технические и технологические проблемы системы теплоснабжения г. Нижний Тагил:

  • наличие оборудования котельных и тепловых сетей, отработавшего нормативный эксплуатационный ресурс, имеющего значительный физический и моральный износ;
  • наличие проблемных районов города с дефицитом тепловых мощностей  источников тепловой энергии (Тагилстроевский район (Техпоселок), Дзержинский район);
  • наличие не подготовленных к ОЗП источников тепловой энергии;
  • наличие проблем с организацией расчетных тепло-гидравлических режимов работы систем теплоснабжения;
  • наличие проблем с топливо обеспечением и электроснабжением;
  • наличие проблем с обеспечением населения города горячей водой;

Анализ системы электроснабжения г. Нижний Тагил

В области электроэнергетики города основной задачей является обеспечение надежности электроснабжения города, сохранение инфраструктуры, безболезненное реформирование электроэнергетики.

В настоящее время система электроснабжения города представляет собой единую, достаточно отлаженную систему, устойчиво функционирующую в любых ситуациях.

В целом можно констатировать о слаженной системе функционирования системы электроснабжения города. За последние годы проведена реконструкция электросетей микрорайона Лебяжка, поселка Евстюниха, микрорайона Голый Камень. Продолжается реконструкция электросетей девятого поселка. Продолжаются работы по ремонту электросетей в жилом районе Уралвагонзавода.

Можно выделить следующие основные проблемы в сфере электроснабжения г. Нижний Тагил:

  • внеплановые отключения электроснабжения [10];
  • наиболее слабым звеном являются объекты промышленных предприятий: ряд подстанций, котельных и насосных не подключен к резервным источникам питания;
  • Дзержинский район испытывает дефицит электромощностей, ограничивающий активное жилищное строительство в данном районе;

Анализ системы водоснабжения и водоотведения г. Нижний Тагил

Система водоснабжения г. Нижний Тагил представляет собой комплекс взаимосвязанных инженерных сооружений, обеспечивающих бесперебойную подачу питьевой воды более чем 360,7 тыс. потребителям с параметрами, соответствующими требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации [5].

Система водоснабжения города Нижний Тагил по назначению является комбинированной и служит, как для хозяйственно-питьевых и производственных нужд, так и противопожарных.

Общая протяженность сетей водопровода города составляет 577,7 км в том числе: водоводы – 53,2 км, распределительные сети – 524,5 км. Система водоснабжения представлена в таблице 2 (см. таблицу 2).

 

Таблица 2 - Сети водоснабжения города Нижний Тагил

Показатель

Единица измерения

Факт 2015 года

1

Установленная производственная мощность водопровода

тыс.м3 /сут.

271,1

2

Одиночное протяжение водоводов

км

53,2

2.1

в том числе нуждающихся в замене

км

47

3

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети

км

361,3

3.1

в том числе нуждающейся в замене

км

271

4

Одиночное протяжение внутриквартальной и внутридворовой сети

км

163,2

4.1

в том числе нуждающейся в замене

км

141

5

Заменено водопроводных сетей всего

км

7,4

5.1

в том числе: водоводов

км

 

5.2

уличной водопроводной сети

км

1

5.3

внутриквартальной и внутридворовой сети

км

6,4

 

Водопроводные сети выполнены из стальных труб (25%), из чугунных труб (72%) и из железобетонных и пластмассовых труб (3%). В связи с этим, вода содержит большое количество примеси окислов железа, что негативно влияет на вкусовые свойства питьевой воды.

Сети водоснабжения характеризуются высоким износом – 79,5% сетей нуждается в замене. Изношенность сетей является одной из причин высокого уровня аварийности. Строительство канализационных и водопроводных сетей в городе начато в 40-х годах. Порядка 60% канализационных сетей построено в 1960 - 1980 годы, то есть эксплуатируются от 20 до 40 лет, а 25% (около 125 км) сетей эксплуатируются уже более 40 лет. Сети построены в основном из керамических и асбестоцементных труб, срок эксплуатации которых 30 лет.

Таким образом, можно выделить следующие проблемы в сфере водоотведения и водоснабжения г. Нижний Тагил:

  1. Проблема водоснабжения жителей частного сектора.
  2. Большинство водопроводных сетей находятся в аварийном состоянии и требуют полной замены. Аварийность на сетях водоснабжения и канализации продолжает оставаться высокой.
  3. Отсутствие водопроводных сетей в некоторых районах города (ул. Компасная, пер. Невьянский - ул. Менделеева - ул. Чигорина, ул. Береговая - ул. Паровозная - ул. Лодочная, части микрорайона Голый Камень).
  4. Сети водопровода в районах Голый Камень и Черемшанка тупиковые, что приводит к нестабильному водоснабжению при изменениях напора в сети.
  5. Наблюдается заиливание сетей, что ведет к образованию многочисленных засоров.
  6. Качество питьевой воды остается на низком уровне. Использование в качестве основных материалов серого чугуна стали приводит к увеличению количества повреждений и вторичному загрязнению воды продуктами коррозии.

Анализ системы тарифного регулирования на услуги ЖКХ г. Нижний Тагил

Нормативно-правовое регулирование тарифов на услуги ЖКХ в городе Нижний Тагил на текущий период закреплено в:

  • Постановлении Администрации города Нижний Тагил от 30.12.2016 № 3650-ПА «Об установлении размеров платы за жилое помещение в многоквартирных домах на территории города Нижний Тагил на 2017 год»,
  • Постановлении от 30.12.2016 № 3651-ПА «Об организационных мероприятиях по соблюдению предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2017 год на территории города Нижний Тагил».

Согласно Постановлению №3650-ПА, устанавливаются новые тарифы на жилищно-коммунальные услуги, вступающие в силу с 1 января 2017 года.

С 2017 года повысились тарифы по следующим видам жилищных услуг:

  • Содержание жилищного фонда и текущий ремонт внутридомового и инженерного оборудования – на 0,39 рублей за кв. метр;
  • Транспортировка и захоронение бытовых отходов (с учетом крупногабаритного мусора) – на 0,08 руб. за кв.м.;
  • Уборка мест общего пользования и содержание и ремонт мусоропровода – на 0,02 руб. за кв.м.;
  • Содержание общедомовых приборов учета тепловой энергии,  содержание общедомовых приборов учета ГВС и содержание и текущий ремонт внутридомовых газовых сетей – на 0,01 руб. за кв.м.;

Изменения также коснулись и тарифов (цен) на коммунальные ресурсы, установленные для ресурсоснабжающих организаций Н. Тагила и применяемые управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей:

  • Плата за горячее водоснабжение (тепловая энергия) увеличилось на 57,49 рублей руб/Гкал;
  • Холодное водоснабжение – на 0,45 руб/Гкал;
  • Электроэнергия (Дневная зона с газовыми плитами) – на 0,27 руб/Гкал;
  • Транспортировка сточных вод – на 0,17 руб/Гкал;
  • Очистка сточных вод – на 0,13 руб/Гкал.

Таким образом, анализ тарифного регулирования услуг ЖКХ в г. Нижний Тагил позволяет сделать следующие выводы:

  1. Наблюдается существенное изменение цен в сторону их повышения на содержание и ремонт общего имущества дома;
  2. Существенное увеличение стоимости горячего водоснабжения (тепловой энергии) на 57,49 рублей руб/Гкал;
  3. Низкая платежеспособность населения лишь усугубляет проблемы высоких цен на тарифы ЖКХ.

Таким образом, анализ состояния сфер ЖКХ г. Нижний Тагил продемонстрировал наличие комплекса проблем – как технико-технологического, так и организационно-управленческого плана. В наибольшей степени проблемной остаются зоны водо- и теплоснабжения.

Решение вопросов развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и, как следствие, обеспечение условий комфортного проживания жителей города возможно только при комплексном подходе к данным вопросам путем сотрудничества Администрации муниципального образования «Город Нижний Тагил» с промышленными и коммунальными предприятиями города.

Управление жилищного и коммунального хозяйства является отраслевым органом Администрации города в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством города Нижний Тагил. Общее руководство и координацию деятельности управления осуществляет первый заместитель Главы Администрации города.

Проанализируем основные результаты деятельности Управления жилищного и коммунального хозяйства г. Нижний Тагил в соответствии с основными задачами и функциями, закрепленными в Положении [6].

1) Решение вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории города и разработка предложений и проектов правовых актов, связанных с реализацией федеральных и областных законов по реформированию сферы жилищно-коммунального хозяйства.

В 2016 году Управлением разработан комплекс нормативно-правовых проектов и предложений по совершенствованию сферы ЖКХ г. Нижний Тагил.

В первую очередь, изменения коснулись правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В рамках предоставления муниципальной услуги «Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания» Управлением подготовлено 38 проектов постановлений Администрации города о сносе 18 многоквартирных домов, признанных аварийными, о признании аварийным 26 многоквартирных домов.

Также в 2016 году Управлением совместно с ресурсоснабжающими организациями осуществлена работа по переходу на прямые расчеты за жилищно-коммунальные услуги. Данная мера показала свою эффективность, так как позволила исключить посредников в виде управляющих компаний, ТСЖ из цепочки оплаты предоставленных коммунальных услуг, улучшить платежную дисциплину. Уровень сбора денежных средств за коммунальные услуги (отопление, горячее водоснабжение) перед поставщиками ресурсов, в результате перехода на прямые платежи, увеличился по жилищному фонду от 5 до 25% (в разрезе по поставщикам). Тем не менее, проблема задолженности по услугам ЖКХ до сих остается одной из главных проблем в городе.

2) Взаимодействие с управляющими организациями города, размещение информации о проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами и иной информации, предусмотренной законодательством для размещения на официальном сайте Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2017 на территории города Управлением зарегистрировано 47 действующих управляющих компаний. По состоянию на  01.01.2016 года 54 управляющих компаний получили лицензии. По состоянию на 01.01.2014 года было зарегистрировано 38 компаний, что говорит о росте их количества. Приведенные данные свидетельствует о первоначальном росте управляющих организаций, но далее - их сокращении или слиянии с другими организациями.

3) Осуществление муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

Управление является основным исполнителем статистического отчета «Сведения о жилищном фонде». Проанализировав данные статистического отчета «Сведения о жилищном фонде» №1-жилфонд в муниципальном образовании город Нижний Тагил по состоянию на 2016-2011 года, можно сделать вывод о позитивной динамике роста жилищного фонда (см. таблицу 4).

 

Таблица 4 -Состояние жилищного фонда г. Нижний Тагил за 2016-2011 года

Год

Общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах, тыс. кв.м.

Количество многоквартирных домов

2013

8 105,3

3 296

2014

8 204,9

3 274

2015

8 154,7

3 269

2016

8 313,8

3 583

 

4) Ведение системного мониторинга за состоянием жилищного фонда и внутридомовых инженерных коммуникаций.

В рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП, в 2016-2017 годах планируется произвести замену лифтов и лифтового оборудования в количестве 100 штук в многоквартирных домах города Нижний Тагил.

Управлением в 2016 году на 10 объектах был заключен договор с подрядной организацией ООО СП «Тагиллифт-НТ». Работы завершены в декабре 2016 года. На 90 объектах договор заключен с подрядной организацией ОАО «Щербинский лифтостроительный завод». На данный момент ведутся работы по замене и ремонту лифтов.

5) Управление состоянием капитального ремонта, обеспечение уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирных домов соразмерно муниципальной доле собственности.

Управление ведет активную деятельность в направлении реализации данной задачи. В 2016 году продолжила работу программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии с законодательством, заказчиком, при заключении договоров с подрядными организациями на выполнение работ по капитальному ремонту домов, является Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области.

В 2016 году в 102 многоквартирных домах проводился капитальный ремонт, а в 2 домах проводилась замена лифтового оборудования. Все запланированные работы выполнены.

Во всех отремонтированных домах в 2016 году подрядными организациями дополнительно за счет собственных средств выполнены работы по ремонту подъездов в многоквартирных домах, а также проведены работы по устройству  наружного внутриквартального освещения с установкой светодиодных ламп на фасадах жилых домов.

В 15 многоквартирных домах в комплексе с мероприятиями капитального ремонта  выполнены работы по установке системы погодного регулирования  системы теплоснабжения.

6)Информирование жителей города по вопросам жилищно-коммунального хозяйства с помощью средств массовой информации.

Управлением производится постоянная  работа по информированию населения о необходимости своевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг, на информационных досках в многоквартирных домах, в единых счет-квитанциях. В средствах массовой информации публикуются статьи по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, а также  транслируются передачи по вышеуказанной тематике.

Подготовлен Реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на территории Нижнего Тагила на 2017 год (111 МКД, общей площадью 39 443,4 кв. м.) и размещена информация на официальном сайте города Нижний Тагил / «Городская среда» / «ЖКХ» / «Аварийное жилье» в разрезе каждого дома.

Таким образом, анализ деятельности Управления жилищного и коммунального хозяйства выявил сферу полномочий органа местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства в г. Нижний Тагил, определил эффективность их реализации.

Решение сформулированных проблем требует от местных органов власти принятие и исполнение комплекса взаимосвязанных, стратегически эффективных мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Необходимо учитывать как российский, так и зарубежный опыт в решении поставленных задач.

Необходимо инновационное комплексное преобразование всей системы ЖКХ – как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.

Курс на инновационное развитие сферы ЖКХ определен нормативно. Так, в Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года закреплены следующие основные инновационные направления развития  сферы ЖКХ [7]:

 - модернизация и повышение энергоэффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- переход на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве) объектов коммунальной инфраструктуры и модернизации жилищного фонда.

Одним из факторов модернизации отрасли является также повышение ее прозрачности. В Указе Президента Владимира Путина от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству и регионам поручено обеспечить условия для создания сети общественных организаций по контролю за предприятиями сферы ЖКХ [1].

В Свердловской области курс на инновационное развитие сферы ЖКХ нормативно закреплен в государственной программе Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года» [3].

В Экспертном совете при Правительстве РФ уже создана рабочая группа по развитию ЖКХ, которая занимается разработкой и экспертным сопровождением процесса законотворчества и правоприменения. В частности, речь идет о законодательстве, о долгосрочном тарифном регулировании и концессионных соглашениях, которые призваны привлечь частные инвестиции для модернизации отрасли. Совместно с Минрегионом подготовлен законопроект, регулирующий отношения между потребителями, поставщиками услуг ЖКХ и управляющими компаниями [1].

Государственная поддержка, осуществляемая в виде финансирования инновационных проектов в ЖКХ, должна проходить через институты развития – фонд «Сколково», «Роснано», Внешэкономбанк, Российскую венчурную компанию и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Для реализации проекта «Инновационное ЖКХ» в Свердловской области уже сформирован инновационный научно-образовательный кластер по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров жилищно-коммунального комплекса, в состав которого входят: Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Региональное отраслевое объединение работодателей "Союз предприятий жилищно-коммунального комплекса Свердловской области", учебные заведения профессионального образования, предприятия и организации жилищно-коммунального комплекса [3]. Необходимо дальнейшее развитие работы данного кластера, привлечение местной Администрации в работу.

Сейчас в Правительстве активно обсуждается проект внедрения в систему ЖКХ современной биллинговой системы на SaaS - платформе .

Биллинговая система - это пакет программного обеспечения для поддержки бизнес-процессов предприятий сферы ЖКХ. SaaS - биллинговые информационные системы представляют собой новый способ заботы предприятий сферы ЖКХ о своих клиентах. Преимущества использования данной системы:

- Экономия на использовании серверного оборудования и программного продукта разработчика - нет необходимости оплачивать права пользования, установку, настройку и обслуживание "коробочной" версии, приобретать и обслуживать сервера, создавать собственный data-центр.

- Возможность быстро развернуть расчетную систему и расширить сеть приема платежей организации за счет применения новых технологий и наработанных схем интеграции продукта с внешними информационными системами.

- Всегда актуальная версия расчетной системы: обновления системы производятся своевременно и в части законодательных нововведений сферы ЖКХ абсолютно бесплатно для заказчиков.

- Безопасность хранения информации и защита персональных данных обеспечена Аттестатом соответствия компании-разработчика, что отменяет расходы на администрирование, резервное копирование данных и аттестацию собственных информационных систем в соответствии с законом №152-ФЗ "О персональных данных".

- Расходы на содержание информационной инфраструктуры предприятия ЖКХ становятся прозрачными и прогнозируемыми.

Учитывая зарубежный опыт, рекомендуем следующие возможные пути решения:

  1. Сформировать на государственном уровне с использованием проектного управления единый подход к инновационному управлению системы ЖКХ с использованием передовых информационных технологий на площадке СААС;
  2. Формировать у жильцов домов ценности уважения, заботы и активного участия в жизни дома. На Западе люди стремятся приобрести жилье как инвестицию, то есть вложить средства в недвижимое имущество. Содержать дом для иностранных граждан – значит беречь свое достояние в надлежащем виде и заботиться о сохранности;
  3. Привлекать научно-исследовательские институты, фонды и инновационные кластеры в разработке и внедрению инноваций в сферу ЖКХ.

Таким образом, инновации и новые технологические решения должны создавать институциональные условия и улучшать материалы и конструкции в ЖКХ. Инвестиционная привлекательность для предприятий малого и среднего бизнеса в сфере жилищно-коммунального хозяйства должна быть повышена, а для этого биллинговые системы должны обеспечить наглядную демонстрацию тарифообразования и возможной выгоды от инвестиций.

Для развития рыночных отношений в коммунальной сфере должен быть создан режим обязательной конкуренции муниципальных и коммерческих предприятий. Для создания привлекательных и выгодных условий для частных инвесторов в России необходимо развивать не только институциональные, организационные и управленческие инновации, но и материальные активы, а также информационные системы, проекты по автоматизации и расчетно-аналитические интернет-системы.

Литература

  1. Модернизация ЖКХ: инновации и технологии сбережения. Электронный ресурс. http://open.gov.ru/events/5508952/ (дата обращения 12.09.2017)
  2. Об утверждение схемы теплоснабжения в границах муниципального образования город Нижний Тагил на период до 2029 года: Постановление Администрации г. Нижний Тагил от   20.07.2016 №   2087-ПА // Справ-прав. система «КонсультантПлюс».
  3. Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года: Постановление Правительства Свердловской области от 29 октября 2013 года №1330-ПП. Электронный ресурс. http://docs.cntd.ru/document/453135168   (дата обращения 01.10.2017)
  4. Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Нижний Тагил на 2013 - 2017 годы»: Постановление Администрации г. Нижний Тагил от 18.03.2013 № 460 (с изм. от 15.04.2013) "Тагильский рабочий", N 54, 26.03.2013 ("Официально" № 21)
  5. Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения города Нижний Тагил до 2030 года: Постановление Администрации города Нижний Тагил от 05.04.2016 № 940-П // Тагильский рабочий. №31. 13.04.2016.
  6. Положение об управлении по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Нижний Тагил:  Решение Нижнетагильской городской Думы от 27.10.2011 №49 «О внесении изменений в Положение об управлении по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Нижний Тагил». Электронный ресурс. Режим URL: http://www.ntagil.org/duma/norm/detail.php?ELEMENT_ID=85402 (дата обращения 12.09.2017)
  7. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года. Электронный ресурс. http://docs.cntd.ru/document/420332147 (дата обращения 01.10.2017)
  8. Стукалов А.В. Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.02 / Стукалов Алексей Вячеславович; [Место защиты: Моск. гуманитар. ун-т].- Москва, 2013.- 232 с.: ил. РГБ ОД, 61 13-12/152
  9. Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2017 года (31 июля 2017). Проверено 31 июля 2017. Архивировано 31 июля 2017 года. Федеральная служба государственной статистики Росстат. Москва. 2017.
  10. Электроснабжение Нижнего Тагила должно стать более надежным. Электронный ресурс. Режим URL: https://tagilka.ru/news/news_detail/?ID=10344 (дата обращения 11.09.2017).

Плешков М.А.

Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «город Нижний Тагил»

  • Социально-экономическое развитие современного города


Яндекс.Метрика